各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市直各部門：

經市政府研究同意，現將《政府工作報告》提出的2024年重點工作分解給你們。請務必高度重視，及時安排部署，壓實工作責任，加強工作謀劃，細化工作措施，強化協調配合，認真抓好落實，確保各項工作如期推進。市政府辦公室將根據任務分工，實行動態管理，強化督辦問效。各牽頭單位每半年梳理工作進展情況，形成書面報告，分別于6月30日、12月31日前報市政府。

附件：2024年市政府重點工作分解 

信陽市人民政府        

  2024年3月30日        

附 件

2024年市政府重點工作分解

一、2024年主要預期目標

1．經濟增長6.5%左右，研發經費投入增長20%，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長12%以上（其中工業投資增長18%以上），社會消費品零售總額增長7.5%以上，進出口平穩增長，一般公共預算收入增長5%以上，常住人口城鎮化率提高1個百分點以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業7.5萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增速高于經濟增長，糧食產量115億斤以上，單位生產總值能耗與“十四五”控制目標統籌銜接。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府各相關職能部門，各縣區政府

二、2024年重點工作

（一）持續穩定經濟運行

2．擴大有效投資。緊盯國家政策方向、重大規劃，做好項目謀劃儲備，做深做實項目前期，確保中央預算內投資、國債、專項債爭取額度持續位居全省前列。完善重大項目領導分包、周例會、月調度機制，存量項目暢通堵點、活化要素，推動釋放最大動能和效益；新落地重大項目“一項目一方案一專班一臺賬”包保推進。持續開展“三個一批”和月開工競賽活動，“簽約一批”項目盡早落地，“開工一批”項目當季開工，“投產一批”項目當季建成，增發國債項目確保5月底前全部開工。強化項目入庫納統，逐步建立以統計口徑為標準的考核評價機制。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市直相關單位，各縣區政府

3．激發消費潛能。以“消費促進年”為主線，開展“放心消費行動”，發放電子消費券，落實帶薪休假制度。大力支持新能源汽車更新替換，落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，加快出租車、物流車等公共領域車輛電氣化替代，對新購車輛予以消費補貼。持續提升“食尚信陽”“浉河煙火”、萬達商圈、勝利路步行街等特色街區，建設愛琴海沉浸式體驗購物中心，打造“信陽小劇場”“博物館奇妙夜”等夜間消費場景。發展直播電商、即時零售等新業態，推動大別山青創中心縣區全覆蓋。開發面向老年人的健康管理、生活照護等產品和服務，提升健康消費水平。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市財政局、市交通運輸局、市市場監管局、市民政局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市發展改革委、市人力資源社會保障局，各縣區政府

4．壯大市場主體。實施企業梯度培育，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增規上工業企業150家，限額以上批零住餐企業達到2100家以上，完成“規改股”企業10家以上。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市商務局、市市場監管局、市金融工作局，各縣區政府

5．堅持紓難解困“周一見”，持續解決重點企業、重點項目個性問題，聚焦共性問題制定解決政策。完善“萬人助萬企”包聯服務機制，推動紓困幫扶向“智改數轉”“六新突破”“雙招雙引”拓展。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市項目推進中心，各縣區政府

6．提升銀企對接實效，確保新增貸款300億元以上。

牽頭單位：市金融工作局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各縣區政府

7．堅持“兩個毫不動搖”，加強政企溝通，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市金融工作局、市工業和信息化局、市商務局、市財政局，各縣區政府

8．做優營商環境。落實省“1+3+N”營商環境綜合配套改革任務，狠抓系統集成，提升企業獲得感、滿意度。以“高效辦成一件事”為牽引，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦。加快數字政府建設，歸集企業訴求數據，各類涉企服務按免申即享設計，推動政策直享、服務直達、訴求直辦。深化“三服務”大比武，圍繞服務對象急難愁盼，市直各部門出臺1-3項創新舉措。市縣聯動開展“一指標一經驗”活動，評選一批營商環境優秀案例和標桿單位。推進基層站所評議，打通營商環境“最后一公里”。

牽頭單位：市營商環境中心

責任單位：市營商環境指標牽頭單位及配合單位，各縣區政府

（二）持續推進產業綠色崛起

9．聚焦鏈群發展。實施制造業“八大行動”。圍繞先進鋼鐵材料、新能源裝備、節能環保裝備，推進信鋼高爐技改、明陽儲能集成設備等項目建設，壯大智能制造產業規模。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市科技局，各縣區政府

10．加快應急物資儲備、應急教育實訓、應急裝備制造等基地建設，爭創國家安全應急產業示范基地。

牽頭單位：市應急局

責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市糧食和儲備局，平橋區政府、上天梯管理區

11．圍繞綠色家居，以萬華、杭蕭鋼構為龍頭構建產業聯盟，推動綠色建材、綠色建造、綠色家裝、智能家居深度融合，打造綠色大家居產業生態。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，羊山新區、信陽經開區、上天梯管理區

12．圍繞綠色食品、預制菜，依托正大集團、華英農業、豫道食品等龍頭企業，鞏固農副食品加工優勢，打造綠色食品產業集群。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市農業科學院、市綠色食品產業鏈工作專班、信陽菜專班，各縣區政府

13．圍繞紡織服裝、戶外用品，推進淮濱縣陽光紡織服裝產業園、豫南淮濱智能織造基地、固始縣生態印染產業園建設，構建時尚紡織全產業鏈。

牽頭單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局

責任單位：市商務局，淮濱縣政府、固始縣政府、息縣政府

14．圍繞光電元器件、新型顯示，實施鼎潤三期汽車連接器、拓普艾科技電路板、鉑睿特觸控顯示、中部半導體車載模組等項目，推進信陽高新區表面處理電鍍產業園建設，打造電子信息產業集群。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市工業和信息化局，平橋區政府、羅山縣政府、信陽高新區

15．圍繞生物醫藥，以羚銳制藥、信合援生為龍頭，建設現代中藥生產基地，壯大生物醫藥產業。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市工業和信息化局，各縣區政府

16．完善“鏈（盟）長+責任單位+專班”推進機制聚集政策、資源、要素向鏈主企業傾斜，扶持鏈主企業快速壯大培育產業生態，推動集群發展。

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市科技局，各相關工作專班，各縣區政府

17．大力招商引資。加強產業研究和項目謀劃，完善產業鏈圖譜和招商路線圖，堅持二分之一工作法，深入開展大招商。探索“駐點招商專班+產業園區”融合機制，各開發區組建“區中園”產業運營公司，加強與駐外辦事處、商（協）會合作，確保項目招得來、能落地。完善招商項目調度機制，優化招商考核辦法。全市簽約主導產業項目350個以上，開工300個以上，各縣區確保落地1個10億元、10個億元以上產業項目，持之以恒、久久為功，筑牢產業根基。

牽頭單位：市商務局

責任單位：市投資促進中心，各縣區政府

18．做優做強載體。深化開發區“三化三制”改革，完善“管委會+公司”運營模式，6月底前完成開發區發展規劃編制批復。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市自然資源規劃局、市人力資源社會保障局，各縣區政府，各管理區、開發區

19．舉全市之力建設豫東南高新區，打造零碳園區特色平臺，全年落地5個10億元、10個億元以上產業項目。推進明陽綠色能源裝備制造產業園、科創12GW新型高效儲能、現代智慧電網等項目建設，完成大健康產業園、大數據產業園建設。加快建設蘇信合作產業園、新縣“飛地”，探索片區開發新模式。

牽頭單位：豫東南高新技術開發區

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、國網河南省電力公司信陽供電公司，潢川縣政府、光山縣政府、新縣政府

20．積極申建固始化工園區，完成“電氫醇”示范項目。

牽頭單位：市工業和信息化局、固始縣政府

責任單位：市發展改革委、市生態環境局

21．支持信陽高新區、信陽經開區高質量發展，打造電子信息和綠色家居產業基地。

牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局

責任單位：市科技局、市住房城鄉建設局，信陽高新區、信陽經開區

22．加強開發區高質量發展考核評價，推動各開發區用好區域評估成果，動態儲備1000 畝標準地、10萬平方米標準化廠房，招引主導產業，加快提能升級。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市自然資源規劃局、市工業和信息化局，各縣區政府、各開發區

23．提升創新能力。新認定國家高新技術企業45家以上、評價入庫科技型中小企業500家以上，培育創新型中小企業500家、專精特新中小企業50家，新增省制造業頭雁企業3—5家、單項冠軍企業 2—3家。

牽頭單位：市工業和信息化局、市科技局

責任單位：市發展改革委，各縣區政府

24．加快福睿健康科創中心建設，組建知識產權學院，新增省級以上創新平臺和新型研發機構20家以上，完成數字化轉型項目60個以上，到2025年實現規上工業企業研發活動全覆蓋、數字化轉型全覆蓋。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局，各縣區政府、信陽經開區

25．柔性引進科技領軍人才和團隊，力爭組建1-2家院士工作站。落實科研項目經費“包干制”，推動高校院所、重點企業協同創新。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市教育體育局，各縣區政府

（三）持續推進花園城市建造

26．全力補短板。全市新改建燃氣管網244.5公里、供水管網245.1公里、雨污管網258.2公里，各縣兩年內完成雨污管網改建任務。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：各縣區政府

27．實施第一污水處理廠擴容工程，完成出山店供水、浉河北路供水主干管網延伸等項目建設。推進城市排澇設施、基礎設施生命線安全工程建設。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：市水利局，浉河區政府、平橋區政府、羊山新區

28．加快北環路改造，啟動新十八大街（南京路至北環路）快速化改造，打通新八街、新十五路中段、新三十街南段等主次干道，有序開展破損道路修復。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：信陽華信投資集團有限責任公司、信陽申信發展投資集團有限公司，浉河區政府、平橋區政府、羊山新區、信陽高新區

29．大力開展園林綠化行動，中心城區新增公園游園24個以上，綠地覆蓋率提高到40%以上。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：浉河區政府、平橋區政府、羊山新區

30．著力提品質。全面開展城市體檢，先體檢后更新，推動“好房子、好小區、好社區、好城區”建設。全市改造老舊小區100個以上，建設充電樁（槍）1000個以上、集中式充電站25座以上。新編修編中心城區工程管線、綠地系統等17個專項規劃，新增停車泊位1200個，完成155個海綿城市建設項目，確保通過國家海綿城市示范市驗收。

牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局

責任單位：市財政局、市自然資源規劃局、信陽鼎信產業投資集團有限公司，各縣區政府

31．打造“一帶三區”示范片區，完成茗陽路（茶源路至雞公山大街）、浉河南路（茗陽路至雞公山大街）道路工程，完成高鐵CAZ金融服務中心、華信商業廣場和美好未來社區建設，推動科創新城環湖路、智慧島科創中心產業園、信陽人工智能計算中心、北湖科創部落等項目建設，提高中心城區首位度。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市科技局、市自然資源規劃局、市城市管理局，浉河休閑帶建設工作專班、高鐵CAZ建設工作專班、美好未來社區建設工作專班、未來人居科創城建設工作專班、信陽華信投資集團有限責任公司、信陽申信發展投資集團有限公司，浉河區政府、平橋區政府、羊山新區、信陽高新區

32．精細抓治理。建立“一委一辦一平臺”工作體系，推動城市運行“一網統管”，打造精細化管理示范區域。發揮城市治理創新實驗室作用，拓展應用場景。開工建設5G+智慧公交項目。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：市交通運輸局，各縣區政府

33．深入推進城市深度清潔行動、市容市貌提升整治行動，出臺城市生活垃圾分類管理辦法，居民小區垃圾分類覆蓋率達到95%。推行柔性執法，支持開展特色外擺、特色經營活動，建設一批情景式街區、便民早夜市，讓城市更有煙火氣。配合出臺《信陽市城鄉社區治理促進條例》。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：市商務局，各縣區政府

（四）持續推進鄉村振興扛旗

34．守牢底線任務。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，實施糧食單產提升工程，守牢耕地保護紅線，確保糧食種植面積穩定在1250萬畝以上。

牽頭單位：市農業農村局、市自然資源規劃局

責任單位：市發展改革委、市糧食和儲備局，各縣區政府

35．開展石壁水庫前期工作，開工建設出山店水庫灌區、東方河水庫，加快建設袁灣水庫、白果沖水庫，持續推進南灣、鲇魚山灌區續建配套與現代化改造，完成大別山革命老區引淮供水灌溉工程建設，提升防洪灌溉保障能力。

牽頭單位：市水利局

責任單位：市發展改革委、市自然資源規劃局，相關縣區政府

36．落實防返貧監測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，開展脫貧人口增收行動，守牢不發生規模性返貧底線。

牽頭單位：市鄉村振興局

責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市住房城鄉建設局、市教育體育局、市民政局、市農業農村局、市人力資源社會保障局、市水利局，各縣區政府

37．穩步實施“十百千萬”工程。完成鄉鎮、村莊規劃編制。持續抓好農村人居環境整治，健全常態長效管護機制，打造宜居宜業和美鄉村。完成鄉鎮政府駐地集中污水處理設施建設并實現穩定運行，科學布局自然村分布式污水處理設施，農村生活污水治理率達到40%。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市自然資源規劃局、市生態環境局、市鄉村振興局，各縣區政府

38．深化集體產權制度、集體林權制度改革，壯大農村集體經濟。穩妥推進浉河區農村集體經營性建設用地入市試點，平橋區、潢川縣、固始縣、息縣、商城縣全域土地綜合整治試點。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市自然資源規劃局、市林業茶業局，各縣區政府

39．加強傳統村落集中連片保護利用。“引育留用”鄉土人才、返鄉人才，大力開展“我的家鄉我建設”活動。深入開展“三星文明戶”創建，塑造文明鄉風。做實基層網格化服務，提升鄉村治理水平。

牽頭單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局

責任單位：市農業農村局、市文化廣電旅游局，各縣區政府

40．突出發展鄉村產業。錨定農業強市目標，做強農業6大主導產業、6大特色產業。按照“六化”路徑，培育招引優質稻米產業鏈龍頭企業，實行弱筋小麥“六統一”經營模式，促進畜牧業規?；l展，漁業總產值達到52億元以上，推動紅薯、中藥材納入省優勢特色產業集群。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市林業茶業局、市水利局、市農業科學院，各縣區政府

41．扶優培強茶葉、油茶龍頭企業，統籌資源建設大別山實驗室，以市場為導向建立科研成果轉化機制，推動“兩茶”產業轉型升級、提質增效。

牽頭單位：市農業農村局、市林業茶業局

責任單位：市科技局、市農業科學院，相關縣區政府

42．完成高標準農田年度建設任務，抓好與正大集團共建百萬畝綠洲米業工程，推動生態稻米、水產、畜禽等產業鏈項目落地。探索推廣“三位一體”共富模式，完善企業與農戶利益聯結機制。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局，各縣區政府

43．扎實開展國家農業綠色發展先行區建設，新增國家級農業產業化重點龍頭企業2家，省級重點龍頭企業達到140家。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市林業茶業局、市生態環境局、市水利局、市鄉村振興局，各縣區政府

（五）持續推進交旅文創出彩

44．推動交通優勢再造。開工建設陽新高速公路二期，加快推進沿淮、上淮等高速公路前期工作，確保沿大別山、安羅高速羅山至豫鄂省界段等6條高速公路建成通車。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市發展改革委、市自然資源規劃局，各縣區政府

45．新建紅色大別1號旅游公路400公里，新建改建農村公路600公里、其中“四好農村路”示范路200公里。年內高速公路、紅色大別1號旅游公路、“四好農村路”示范路通車里程均達到1000公里。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：各縣區政府

46．推動南信合高鐵信陽段、京港高鐵阜陽至黃岡段開工建設。優化明港機場航線，推動潢川機場、商城通用機場盡快開工，加快新縣通用機場前期工作。

牽頭單位：市鐵路民用航空事業發展中心

責任單位：市發展改革委、市商務局、市郵政管理局，相關縣區政府

47．提標提速淮河羅山尤店至固始三河尖航道建設，推動潢河、洪河、史灌河航運工程前期工作，協同推進淮上交通鐵路專用線、信陽港·淮濱中心港集裝箱碼頭、淮濱內陸臨港船艇裝備制造產業園、信陽（淮濱）煤炭儲備園等重點項目。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市水利局、市港務中心、市鐵路民用航空事業發展中心，相關縣區政府

48．加快建設豫南快遞物流園二期，積極推動中心城區鐵路樞紐和物流基地建設，謀劃建設豫東南高新區物流園。

牽頭單位：市鐵路民用航空事業發展中心

責任單位：市發展改革委、市郵政管理局，豫東南高新技術開發區、信陽高新區、羊山新區、潢川縣政府、平橋區政府

49．構建大文旅格局。著力構建“1+5+N”文旅發展體系，依托信陽青年營地，打造文旅門戶會客廳；推動雞公山、南灣湖創建國家級旅游度假區，完成星宿川露營基地二期項目，建設大別紅營基地，提升郝堂配套服務能力；統籌推進“三個一百”工程，依托沿淮生態游、紅色研學游、大別山北麓全域游等體驗線路，串聯形成 N個文旅場景。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：信陽市文化旅游投資集團有限責任公司，各縣區政府

50．持續辦好信陽茶文化節、中原（固始）根親文化節，開展四季主題活動。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：市文化廣電旅游局、市商務局、市農業農村局、信陽市文化旅游投資集團有限責任公司，各縣區政府

51．完成平橋區、固始縣省級全域旅游示范區創建任務。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：平橋區政府、固始縣政府

52．深化“文旅+”產業融合。加快紅旅融合，推進長征國家文化公園信陽段建設，支持新縣創建全國紅色旅游融合發展示范區、鄂豫皖蘇區首府景區創建國家5A級旅游景區。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：市委黨史和地方史志研究室、市教育體育局、鄂豫皖革命紀念館、信陽市文化旅游投資集團有限責任公司，相關縣區政府

53．突出茶旅融合，以“兩湖”區域為重點，開發一批“茶山觀光、采摘體驗、茗茶品鑒、水上茶藝”特色場景。推進交旅融合，完善旅游公路服務設施，推動高速公路開放式服務區植入民宿、露營地、茶莊園等文旅業態。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：市交通運輸局、信陽市文化旅游投資集團有限責任公司，各縣區政府

54．大力培育“文旅+體育”“文旅+演藝”“文旅+會展”等創新業態，推動“文旅+”深度融合發展。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：市教育體育局、信陽市文化旅游投資集團有限責任公司，各縣區政府

55．實施信陽菜產業培優計劃，3年內在全國建成百家信陽菜大師工作室、千家品牌示范店、萬家風味小館。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：市商務局、市農業農村局、信陽市文化旅游投資集團有限責任公司，各縣區政府

56．推進非遺點亮鄉村、文化賦能鄉村，打造鄉土文化、非遺特色精品線路。提升市場化運營能力，拓展旅游增量，全年旅游綜合收入突破400億元。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：信陽市文化旅游投資集團有限責任公司，各縣區政府

（六）持續推進品質生活引領

57．堅持就業優先。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，新增農村勞動力轉移就業4.5萬人。提升“人人持證、技能河南”建設質效，完成各類職業技能培訓20萬人次。持續開展“萬名學子回歸”“雁歸來”工程，吸引2萬名以上高校畢業生來信留信、20萬名在外信陽籍人員返鄉就業創業。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：團市委、市財政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市教育體育局、市住房城鄉建設局，各縣區政府

58．辦好優質教育。新建改擴建中小學校9所，加快北湖智慧教育園東園區二期、西園區建設，9月份實現未來社區中小學招生。深化集團化辦學，強化新建學校師資調配，鞏固提升基礎教育優勢。持續推進義務教育優質均衡發展。加強校園安全管理、學生心理健康教育，推廣食育教育和國家“學生飲用奶計劃”。

牽頭單位：市教育體育局

責任單位：市公安局、市消防救援支隊、市市場監管局、市衛生健康委、市婦聯、信陽申信發展投資集團有限公司，各縣區政府

59．推動信陽航空職業學院新校區建設，支持平橋區、上天梯管理區打造產教融合示范區，加快建設雷山匠谷。開工建設信陽師范大學理工學院二期，支持高校內涵式發展，推動校地深度融合。

牽頭單位：市教育體育局

責任單位：信陽師范大學、信陽航空職業學院，平橋區政府、上天梯管理區、豫東南高新技術開發區

60．提升健康水平。支持市中心醫院與北京大學人民醫院、河南省腫瘤醫院等重點醫院合作共建，持續建設3個省級區域醫療中心、4個省級臨床重點（培育）?？?，推進醫教研綜合體建設。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市科技局、市醫保局、市中心醫院

61．圍繞“三甲”創建推動市人民醫院提能升級，加快市中醫院遷建、婦幼保健院轉型發展。深化緊密型縣域醫共體建設，實現三級醫院縣域全覆蓋。實施鄉村醫療衛生體系改革提升攻堅行動，推動鄉鎮衛生院提質升級、村衛生室服務能力全面達標。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院，各縣區政府

62．優化異地就醫直接結算服務，推動城鄉居民基本醫保參保擴面。

牽頭單位：市醫保局

責任單位：各縣區政府

63．實施運動信陽工程，積極推進省水上運動中心信陽基地建設。

牽頭單位：市教育體育局

責任單位：各縣區政府

64．完善保障體系。聚焦新業態、靈活就業人員等重點群體，擴大社會保險覆蓋范圍。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市醫保局、市公安局、市稅務局、市市場監管局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市行政審批和政務信息管理局、市統計局、市郵政管理局，各縣區政府

65．提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市醫保局，各縣區政府

66．分層分類做好社會救助工作。

牽頭單位：市民政局

責任單位：市教育體育局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市衛生健康委、市應急局、市鄉村振興局、市醫保局、市行政審批和政務信息管理局、市殘聯，各縣區政府

67．11月底前完成幸福家園建設。

牽頭單位：市民政局

責任單位：市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、信陽申信發展投資集團有限公司，各縣區政府

68．開展養老助老“四大提升行動”，持續推廣“戴畈模式”“汪橋經驗”，鼓勵街道辦事處因地制宜建設“嵌入式”美好鄰里中心，完成8000戶以上特殊困難老年人家庭適老化改造，推動 30個鄉鎮敬老院向區域養老服務中心轉型。

牽頭單位：市民政局

責任單位：市衛生健康委、市財政局，各縣區政府

做好2024年市重點民生實事組織實施（共10項）

69．建設美好鄰里中心。建設內容：在市縣中心城區所有街道（39個）因地制宜至少建成1所美好鄰里中心，提供養老助老、社區助餐、家政便民、文化娛樂等服務，完善居家社區機構相協調的養老服務體系。2024年計劃投資：4000萬元。

牽頭單位：市民政局

責任單位：市發展改革委、市財政局、市商務局、市住房城鄉建設局，各縣區政府

70．推進汽車充電基礎設施建設。建設內容：新建公共服務充電樁（槍）1000個以上，解決新能源汽車充電“最后一公里”問題。2024年計劃投資：4500萬元。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：信陽鼎信產業投資集團有限公司、國網河南省電力公司信陽供電公司、各縣區政府

71．中心城區停車場改造項目。建設內容：對中心城區范圍內12個停車場進行升級改造，規劃建設停車泊位約1200個。2024年計劃投資：3000萬元。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：信陽鼎信產業投資集團有限公司，浉河區政府、平橋區政府、羊山新區

72．加強雨污水管網建設。建設內容：全市新建改造雨污水管網100公里以上，不斷提升城市污水收集處理能力。其中，市中心城區完成雨污水管網建設改造30公里以上，各縣完成70公里以上，持續提升市縣建成區污水處理廠濃度，確保污水處理率達98%以上。2024年計劃投資：3億元。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：各縣區政府

73．建設大別山青年就業創業中心。建設內容：到2024年底，全市建成11個（每個縣區1個）大別山青年就業創業中心，進一步健全就業創業公共服務體系，助力青年友好型城市建設，多渠道促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體高質量充分就業創業。2024年計劃投資：3.59億元。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：各縣區政府

74．改善基礎教育辦學條件項目。建設內容：新建改擴建中小學9所，其中新建5所、改擴建4所，新增小學學位9625個、普通高中學位7100個。2024年計劃投資：9.78億元。

牽頭單位：市教育體育局

責任單位：各縣區政府

75．開展城鎮老舊小區改造。建設內容：對全市建成于2000年以前（及部分2000—2005年）市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈、具備改造條件的100個以上老舊小區進行改造提升。2024年計劃投資：8.5億元。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：各縣區政府

76．開展農村道路交通安全隱患排查整治。建設內容：針對全市1000個存在交通安全隱患的農村地區國省道平交路口新增交通安全設施，其中十字型路口290個，每個路口增設6條減速帶、2個照明燈、2個爆閃燈、2個路口提示牌、2個讓行標志；T型路口710個，每個路口增設3條減速帶、1個照明燈、2個爆閃燈、2個路口提示牌、1個讓行標志；在2023年75個發生過亡人道路交通事故的路口，安裝道路安全預警系統150套；開展不少于100場的“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講活動。2024年計劃投資：3122萬元。

牽頭單位：市公安局、市交通運輸局

責任單位：市發展改革委、市財政局，各縣區政府

77．建設市級區域醫療中心。建設內容：依托市人民醫院呼吸內科專業、市人民醫院腫瘤專業、市中醫院中醫腦病專業、市婦幼保健院兒童保健專業、信陽職業技術學院創面修復專業、固始縣人民醫院腎病醫學專業、息縣人民醫院消化專業、光山縣人民醫院神經外科專業等建設8個市級區域醫療中心。2024年計劃投資：2957萬元。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院、信陽職業技術學院，固始縣政府、息縣政府、光山縣政府

78．推進新型文化空間建設。建設內容：打造新型文化空間“信陽樣板”，創新文旅融合“嵌入式”服務，在商圈、社區、廣場、景區、鄉村，建設“多元業態融合、主客共享體驗、在地文化傳播”的城市書房、文化驛站、文創街區、文化禮堂、村史館、非遺工坊（傳習所）、文博藝術空間、主題民宿、露營基地、茶莊園、游客服務中心等新型文化空間。全市2024年新增50家，力爭2024年底前全市達到500家。2024年計劃投資：4000萬元。

牽頭單位：市文化廣電旅游局

責任單位：各縣區政府

（七）更好統籌發展和安全

79．堅持綠色低碳發展。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好控車、控塵、控排工作，強化細顆粒物治理，完成中心城區重污染企業退城搬遷，確保實現空氣質量全域二級達標，擦亮信陽生態品牌。全域開展幸福河湖建設，加快入河排污口溯源整治，全市45個考核斷面水質穩定達到Ⅲ類、65%以上達到Ⅱ類。加大農業面源及畜禽養殖污染治理，保持土壤環境穩定。抓好中央環保督察反饋問題整改。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市水利局、市城市管理局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市農業農村局，各縣區政府

80．完成造林73.5萬畝、森林撫育14.1萬畝。

牽頭單位：市林業茶業局

責任單位：各縣區政府

81．積極爭創國家綠色金融改革創新試驗區，穩步推進國家氣候投融資試點市、碳達峰試點市建設，開展碳排放監測、碳源碳匯調查，探索開發碳金融產品，一體打造區域性綠色金融中心、生態產品交易中心，打通生態價值轉化通道。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市金融工作局、市生態環境局、市氣象局、國家金融監督管理總局信陽監管分局，各縣區政府

82．防范化解重大風險。穩妥化解房地產領域風險，如期完成95個保交樓項目，積極化解中心城區存量問題樓盤，堅決防止新增房屋征收未安置問題。

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市財政局、市金融工作局，各縣區政府

83．嚴厲打擊非法金融活動，有效防范中小金融機構風險。

牽頭單位：市金融工作局

責任單位：市財政局、國家金融監督管理總局信陽監管分局、市公安局，各縣區政府

84．強化國有企業和地方債務風險化解，堅持“緊日子?；?、調結構保重點”，可做可不做、沒有效益的項目審慎決策，沒有明確資金來源的項目一律不得建設，騰出財力兜“三保”、守底線、防爆雷。

牽頭單位：信陽市國有資本運營有限公司、市財政局

責任單位：市發展改革委，各縣區政府

85．筑牢安全穩定防線。壓實“三管三必須"和企事業單位法人代表法定責任，加強全民安全教育。開展安全生產治本攻堅三年行動，完善災害監測預警和應急響應聯動機制，推動安全生產治理模式由事后處置向事前預防轉型。

牽頭單位：市應急局

責任單位：市安全生產委員會成員單位，各縣區政府

86．踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，推進社區警務深度融入基層治理，堅決打擊各類違法犯罪活動，扎實推進社會治安防控體系建設，持續化解信訪積案和重點領域信訪突出問題，確保社會大局和諧穩定。

牽頭單位：市公安局、市信訪局

責任單位：各縣區政府

87．加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵建設和征兵工作，做好國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作。

牽頭單位：信陽軍分區、市國防動員辦公室

責任單位：市財政局、市退役軍人局，各縣區政府

88．支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺工作。加強民族宗教、地方志、檔案、地震、郵政、社科、供銷、援疆等工作。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：市直各相關單位，各縣區政府

89．扎實做好第五次經濟普查。

牽頭單位：市統計局

責任單位：各縣區政府

90．嚴格依法行政。扎實推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，踐行全過程人民民主，主動接受人大及其常委會監督、政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，建立健全“一府兩院”聯動機制，全面提升政府工作法治化規范化水平。

牽頭單位：市政府辦公室、市司法局

責任單位：市政府各工作部門，各縣區政府