2023年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，信陽市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，以法治政府建設示范創建為抓手，深入推進依法行政，全面建設法治政府，為奮力譜寫“兩個更好”出彩篇章提供了有力法治保障。信陽市連續3年在法治河南（法治政府）建設考核中獲評優秀等次，被省委、省政府通報表揚?，F將有關情況報告如下：

　　一、堅持黨的領導，把穩法治政府建設正確方向

　　一是深入學習習近平法治思想。嚴格落實領導干部中心組學法、政府常務會議學法等制度，把習近平法治思想納入各級政府班子重點學習內容，堅持常態化學法和專題學法相結合，市政府常務會議常態化學法37次，專題學法4次，舉辦全市法治政府建設培訓班1期，邀請專家學者舉辦市級領導干部法治講座，不斷提升領導干部法治意識和依法行政能力。二是加強組織領導。市政府主要負責同志認真履行第一責任人職責，先后7次召開市政府常務會議聽取法治政府建設工作匯報，研究解決重大問題。大力推進創建示范活動，建立指揮部全面統籌、市縣鄉三級同創、5個工作專班分工推進、100項示范創建指標細化分解的落實體系，先后推薦6個縣區分別創建全國、全省第三批法治政府建設綜合示范地區或單項示范項目。三是強化督導考核。將法治信陽（法治政府）建設考核對象擴增至101家，實現對在信單位全覆蓋。運用督導平臺開展工作評價，創新方式方法考察法治能力，委托獨立機構調查法治建設成效，全面提升群眾法治獲得感。開展法治政府建設專項督導，組建7個專項督導組，對各縣區各部門法治政府建設工作情況開展實地督導。全面開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，市縣兩級實地開展督導52次。

　　二、突出重點任務，推動法治政府建設率先突破

　　（一）健全政府機構職能體系。持續推進放權賦能改革，及時調整權責清單，全面優化政務服務，市級“最多跑一次”“零跑動”事項占比達100%，“即辦件”事項覆蓋率為96.65%。推動數字政府治理流程再造，建成不動產交易登記一體化服務平臺、企業開辦“一網通辦”平臺，在全省率先建設電子印章、電子材料共享平臺，上線“免證可辦”事項1016項、“一件事一次辦”事項223項。深入開展“萬人助萬企”活動和政府承諾事項履約踐諾專項行動，切實維護市場主體合法權益。信陽市12345政務服務便民熱線服務質量位列全國地級市第17名、全省第1名，營商環境省評前進位次連續兩年居省轄市第一，獲評全國第四批社會信用體系建設示范區。

　　（二）健全依法行政制度體系。突出“小快靈”立法，制定《信陽市行政執法監督辦法》，強化對行政執法的全方位、全流程監督；出臺《信陽市城市居民二次供水管理辦法》，為推動“一戶一表”改造提供堅強法治保障。強化“開門立法”，建立50個市政府立法聯系點，成功申報8個省政府立法聯系點，創新完成12個政府立法聯系點規范建設。嚴格行政規范性文件管理，向省政府及市人大常委會報備市政府規范性文件28件；受理各縣區各部門報備規范性文件158件，審查通過147件，認定非規范性文件7件，糾正形式不規范或存在違法問題文件4件；組織對264件行政規范性文件進行清理，繼續保留231件，宣布失效30件，修改3件。

　　（三）健全依法決策制度體系。修訂《信陽市人民政府重大行政決策程序規定》，出臺《信陽市重大行政決策事項目錄管理辦法》等六個配套工作制度，構建市政府重大行政決策“1+6”的制度體系。制定并向社會公布了2023年度市政府重大行政決策事項目錄，建立健全目錄動態調整機制，嚴格按程序審議重大決策，研究解決重大問題。嚴格落實《河南省行政合法性審查工作規定》，強化行政事項合法性審查制度約束，確保市政府重大行政決策科學、民主、合法。嚴格落實政府法律顧問相關規定，共邀請市政府法律顧問為重大行政決策、行政復議、訴訟等提供服務70人次。

　　（四）健全行政執法工作體系。穩步推進“一支隊伍管執法”，下放鄉鎮行政處罰權限73項、街道辦事處59項，全市212個鄉鎮（街道）組建“綜合行政執法大隊”。深入開展行政執法突出問題和涉企行政執法專項監督行動，核查整改問題434項，重點督辦案件15起，向紀檢監察部門移送案件線索5條。深入推進服務型行政執法，常態化開展比武練兵、典型培育，10家單位被命名為全省服務型行政執法示范點（標兵），2家單位、6名同志分別被表彰為全省推進服務型行政執法建設突出單位和突出個人。探索建立基層服務型行政執法聯系點、聯系員制度，持續深化行政調解“三個融入”和行政指導融入行政處罰制度，各項工作取得良好成效。

　　（五）健全突發事件應對體系。堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，完善防震救災、自然災害、公共衛生等領域突發事件應急預案，定期組織開展應急處置演練，引導規范基層組織和社會力量參與突發事件。持續提升突發事件應急能力，完成大別山應急救援實訓基地建設，開展市縣鄉村四級應急管理重要崗位人員培訓26期4319人次。健全統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急處置工作機制，完善應急預案體系，發布實施10個縣區總體應急預案、34個市級專項應急預案。

　　（六）健全矛盾糾紛化解調處體系。加大消費者權益保護、交通損害賠償等重點民生領域行政調解工作力度。市政府全年受理行政復議案件192件，被訴行政訴訟案件66件，勝訴率達91.4%。強化數據賦能，運用“大數據+人民調解”工作平臺，主動排查化解矛盾糾紛8109件，調解群眾矛盾糾紛49525件，調成率96.8%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實領導包案71起，化解56起，化解率78.87%。深度融合“12348+公共法律服務”，實行法律援助案件“全域受理、全域通辦”一體化服務機制，打破區域限制，提升受援便利度。

　　（七）健全行政權力制約監督體系。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議295件、政協委員提案432件。嚴格審計監督，完成審計項目35個，開展優化營商環境專項審計調查，促進6個部門出臺管理制度12項。強化內部監督，健全交辦、督辦、約談、通報等工作機制，加強重點部門內控監督，嚴防財政資金分配使用等重點領域權力濫用。全面落實政務公開，全年發布信陽要聞和各類政務資訊9182條，公開政策文件73件，解讀材料33件，召開新聞發布會5場。

　　（八）深化府院聯動工作機制。著力加強府院聯動，先后召開涉黨政機關執行案件專題會議、行政訴訟發案率和敗訴率“雙下降”工作推進會，府院聯動第一次聯席會議確定的10項重點問題事項，8項完成階段性目標，2項取得實質性進展。2個府院聯動工作案例被選入全省典型案例。持續開展提升行政機關負責人出庭應訴專項行動和行政訴訟發案量和敗訴率“雙下降”行動，凝聚合力化解行政爭議，2023年我市行政訴訟行政機關負責人出庭應訴率達100％，全省第一；行政訴訟案件敗訴率為13.87%，由低到高位居全省第二位。

　　三、下步工作打算

　　一年來，我市法治政府建設雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和短板，如少數領導干部依法決策和依法行政能力有待提升；部分領域行政執法不規范現象依然存在，行政爭議實質化解效果還不佳；鄉鎮綜合執法隊伍執法能力與實際需求還有差距，各級行政執法監督力度亟待強化等。

　　2024年，我市將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步提升學習宣傳貫徹習近平法治思想的深度、廣度、力度，聚焦提升依法行政水平，以法治政府典型培育為牽引，以落實依法決策制度為關鍵，以法治督察和執法監督為載體，以推進嚴格規范公正文明執法為重點，以深化府院聯動為抓手，在加快建設法治政府上精準發力，為建設現代化信陽提供更加堅實的法治保障。

　　2024年2月8日