信陽市人民政府
關于印發信陽市內河航運發展規劃（2023-2035年）的通知
各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府各部門：
現將《信陽市內河航運發展規劃（2023-2035年）》印發給你們，請認真貫徹實施。
信陽市人民政府
2023年12月19日
信陽市內河航運發展規劃（2023-2035年）
內河航運具有運能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的優勢，對經濟社會發展和生態文明建設具有重要促進作用。為深刻把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，貫徹落實國家重大戰略，錨定“兩個確保”，對標“十大戰略”，堅持以推動信陽市內河航運高質量發展為導向，以服務信陽市社會主義現代化建設為目標，根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》《內河航運發展綱要》和《河南省內河航道與港口布局規劃（2022-2035年）》，結合本市實際，制定本規劃。規劃期至2035年，遠景展望至2050年。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實習近平總書記視察河南深入信陽革命老區作出的重要指示批示，抓住新時代推動中部地區高質量發展、大別山革命老區振興發展、淮河生態經濟帶建設等重大機遇，以“兩個更好”為統領，圍繞信陽市“1335”工作布局，加快推動內河航運高質量發展，強化淮河在全省通江達海水運大通道主軸功能，高標準建設信陽港，構建安全暢通、綠色經濟、智能高效的現代化內河航運體系，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，為豫東南高新技術產業開發區高質量發展提供堅實支撐，為現代化信陽建設當好開路先鋒。
二、基本原則
（一）服務戰略，強化支撐。堅持服務新時代推動中部地區高質量發展、大別山革命老區振興發展、淮河生態經濟帶建設等國家重大戰略，延伸淮河通江達海水運大通道，強化內河航運對優化產業布局和推動經濟發展的支撐作用。
（二）總體謀劃，系統推進。以高質量發展為導向，規劃建設通江達海干支聯動內河航道，打造集約高效功能協同現代化港口，遠近結合，分期實施，系統推進航道、港口、船舶運輸和支持保障系統等現代化內河航運體系建設。
（三）統籌銜接，融合發展。加強與各種運輸方式有效銜接，構建“公鐵水空”多式聯運發展新格局，優化調整運輸結構。密切對接國土空間規劃，統籌協調水利、產業、環保、物流、林業等相關規劃，加快推動港產城一體化融合發展。
（四）綠色安全，創新驅動。堅持新發展理念，踐行資源節約、環境友好的綠色發展方式，協調航運要素與生態環境、自然保護地的關系，全面節約和高效利用岸線、土地等資源，提升安全發展水平。抓住新基建和信息技術革新機遇，推動內河航運發展新業態。
三、規劃目標
至2025年，規劃航道通航里程達到360公里以上，其中三級及以上航道達到100公里；港口吞吐量達到2500萬噸（含集裝箱10萬標箱）；初步形成安全暢通、綠色經濟、智能高效的現代化內河航運體系。
至2035年，全面建成“一干六支”航道690公里，其中三級及以上航道達到330公里以上；庫湖區航道通航里程198公里。充分發揮信陽港淮河門戶樞紐功能，港口吞吐量達到1億噸（含集裝箱100萬標箱）；基本形成安全暢通、綠色經濟、智能高效的現代化內河航運體系，內河航運比較優勢得到充分發揮，服務國家戰略、推動信陽市經濟社會高質量發展能力顯著增強。
專欄1：“一干六支、四道共生、軸帶聯動”航道規劃思路 |
一干六支：“一干”為淮河航道，“六支”分別為大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河航道。 四道共生：貫通航運碧道，實現通江達海；構建產業鏈道，優化產業布局；發展文化驛道，彰顯豫風楚韻；打造生態廊道，營造美好家園。 軸帶聯動：強化淮河通江達海水運大通道主軸功能，支撐構建產業集聚對外開放淮河生態經濟帶。 |
遠景展望至2050年，全面建成安全、綠色、智慧、經濟的現代化內河航運體系，以一流的基礎設施、一流的技術裝備、一流的服務品質、一流的支持保障和行業管理，全面提升行業管理能力與水平，服務信陽市社會主義現代化建設。
四、規劃方案
（一）航道發展規劃。按照“一干六支、四道共生、軸帶聯動”規劃思路，根據航道功能、技術標準和對城市及產業的帶動作用，將航道劃分為骨干航道、支線航道和其他航道，形成“一干六支+其他航道”總體布局，規劃航道總里程1033公里。其中，“一干六支”航道690公里，其他航道343公里；三級及以上航道333公里，四級及以下航道700公里。
“一干”骨干航道：規劃279公里，為淮河航道。 “六支”支線航道：規劃411公里，包括大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河航道。 其他航道：規劃343公里，包括旅游航道145公里，庫湖區航道198公里。 |
（二）港口發展規劃。高標準構建信陽港，規劃中心港區和淮濱港區為重點發展港區。信陽港貨類結構以集裝箱、糧食及農副產品、建筑材料、礦石、水泥及鋼材為主。依托庫湖區及淮河、潢河等旅游航道規劃客運碼頭，促進內河水上客運與旅游、文化、城市的融合發展。充分發揮信陽港在綜合交通運輸體系中的樞紐功能，構建“公鐵水空”多式聯運發展新格局，推進港產城融合發展，支撐大別山革命老區打造對外開放高地。
五、實施安排
（一）近期（至2025年）。重點建設淮河干線航道，推動大洪河、史灌河等支線航道建設；航道通航里程達到360公里以上，三級及以上航道達到100公里。高質量建設淮濱、羅山、潢川、息縣和固始港區，2025年信陽港吞吐量達到2500萬噸（含集裝箱10萬標箱）。
（二）遠期（至2035年）。淮河航道實現全線通航，加快建設白露河、竹竿河、浉河等支線航道，全面建成“一干六支”航道690公里，其中三級及以上航道達到330公里以上；庫湖區航道通航里程198公里。提升信陽港服務能級，加快規?；鳂I區建設，2035年信陽港吞吐量達到1億噸（含集裝箱100萬標箱）。
（一）近期（至2025年） 航道項目。重點推動實施淮河淮濱至息縣航運工程息縣段、淮河淮濱至三河尖航道提升工程（固始境）、淮河淮濱至三河尖航道提升工程（淮濱境）、淮河息縣至長臺關航運工程（息縣至羅山段）、洪河新蔡至洪河口航運工程、史灌河三河尖至固始縣城段航運工程、潢河航運工程等；積極開展淮河息縣至長臺關航運工程（羅山至長臺關段）、灌河上石橋至固始縣城段航運工程、史河陳淋子至固始縣城段航運工程等項目前期工作。 港口項目。依托淮河航道高質量建設淮濱、羅山、潢川、息縣和固始港區，推動實施固始港區中心作業區一期工程、往流作業區工程。 （二）遠期（至2035年） 航道項目。重點推動實施淮河息縣至長臺關航運工程（羅山至長臺關段）、灌河上石橋至固始縣城段航運工程、史河陳淋子至固始縣城段航運工程、白露河航運工程、竹竿河航運工程、浉河航運工程等項目；適時推動淮河息縣至三河尖航道提升工程（三升二）、淮河息縣至羅山航道提升工程（三升二）、洪河新蔡至洪河口航道提升工程等提質升級項目。 港口項目。依托“一干六支”航道有序推進沿線港區建設；圍繞旅游航道和庫湖區航道，統籌推進客運碼頭建設。 |
六、保障措施
（一）加強規劃引領。按照《航道法》和《港口法》要求，加快港口總體規劃編制，建立內河航運規劃體系，加強與國土空間、綜合交通、水利、產業、生態環境等相關規劃銜接，各有關部門在編制規劃過程中，要充分考慮內河航運發展需求，在政策支持、土地保障、臨港產業發展等方面給予傾斜。落實重大項目，嚴格實施管理，及時跟蹤評估，提升規劃的綜合引領作用。
（二）加強組織協調。加強內外協調聯動，共同爭取有關部門支持，使航道早日貫通，盡早發揮效益。加強與下游安徽、江蘇等?。ㄊ校┮巹濄暯?，協調航道建設時序和標準；逐步建立上下游樞紐通航聯合調度、安全監管和應急機制，保障航運安全。加強統籌航運與水利、國土空間、產業發展聯合開發。
（三）加強資源保護。提升航道資源保護水平，嚴格執行航道通航條件影響評價審核工作，經論證后確定通航建筑物的建設規模。積極推進“多規合一”，將航道、港口、臨港產業規劃成果納入國土空間規劃體系，依法加強對港口岸線資源的管控。充分考慮梯級、錨地、水上服務區等設施發展需要，加強水陸資源保護。
（四）加強資金保障。拓寬投融資渠道，積極爭取國家、省級有關部門各項財政補助，支持符合條件的水運項目通過申報發行政府專項債券籌措建設資金，擴大水運建設財政專項資金規模。出臺水路運輸集裝箱等扶持政策，積極爭取內河航運項目享受重點建設項目的優惠政策。
附件：1. 信陽市內河航運發展規劃表（2023-2035年）