各縣、區人民政府，各管理區，開發區，市政府各部門:

為貫徹落實省政府與國家知識產權局共建高質量現代化知識產權強省推進大會精神，按照《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《河南省知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》《河南省人民政府 國家知識產權局關于印發共建高質量現代化知識產權強省實施方案的通知》（豫政〔2023〕16號）和《信陽市知識產權強市建設規劃（2022-2035年）》要求，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和關于河南工作的重要講話指示批示以及考察信陽的重大要求，堅持以“兩個更好”為統領，以建設高質量現代化知識產權強市為主題，深入推進“1335”工作布局，全面提升信陽市知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平。

二、建設目標

經過5年時間，全市有效發明專利擁有量達到1500件，高價值專利達到500件，有效商標注冊總量達到10萬件，新增國家級、省級知識產權優勢示范企業10家以上，年度知識產權質押融資額實現明顯增長，信陽市高質量現代化知識產權強市建設階段性目標任務如期完成，市、縣共同推進知識產權強市建設的機制運行更加順暢，知識產權管理體制機制更加完善，知識產權創造質量、保護水平、運用效益和管理服務能力進一步提升，社會滿意度保持在較高水平，知識產權領域治理能力和治理水平明顯提高，有力促進信陽市經濟社會高質量發展。

三、建設內容

（一）推動區域協調發展，促進知識產權治理體系現代化

1. 加強知識產權強市建設頂層設計。全面落實《河南省知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》《河南省知識產權創造保護運用“十四五”規劃》《信陽市知識產權強市建設規劃(2022-2035年)》，謀劃知識產權重大政策、重大工程項目，服務支撐高質量發展。加快完善信陽市知識產權政策體系，制定完善新技術、新業態、新模式的知識產權保護規則。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

2. 提升知識產權管理效能。發揮信陽市知識產權戰略實施工作聯席會議作用，加強統籌協調，逐步構建行政治理、司法治理、社會治理、自我治理“四位一體”的知識產權治理體系。完善知識產權強市建設市、縣協同推進工作機制，加強基層知識產權工作體系建設，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

3. 推動區域知識產權協調發展。主動服務和融入構建新發展格局，推動建立跨區域、高層次的知識產權協作機制，更好帶動區域發展。發揮各縣區特色優勢，增強知識產權綜合實力，打造先進引領、錯位發展、多點支撐的知識產權強市建設新局面。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

（二）強化產業自主可控能力，塑造知識產權引領產業發展新優勢

1. 加強知識產權強企培育。堅持推動制造業高質量發展，聚焦戰略性新興產業，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合。依托杭蕭鋼構、萬華生態、明陽智慧能源、信鋼、谷麥光電、舜宇光學、華英集團、豫道食品、羚銳制藥、信合援生等行業龍頭企業，打造綠色大家居、新能源裝備制造、電子信息、綠色食品、生物醫藥等產業集群知識產權創新生態，著力培育一批國家級、省級知識產權優勢示范企業。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

2. 實施專利轉化專項工作。鼓勵信陽師范大學、信陽農林學院、信陽市農業科學院等高?？蒲性核c企業共享成熟專利技術，開展專利開放許可試點工作，推動專利充分轉化實施，讓創新成果更多惠及中小企業。深入開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，持續完善知識產權質押融資扶持政策和服務體系，完善知識產權質押融資風險分擔機制，助力中小微科技型企業創新發展。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位、信陽師范大學、信陽農林學院和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

（三）強化區域知識產權治理能力，夯實知識產權強市建設基礎

1. 實施商標和地理標志品牌培育提升工程及地理標志保護工程。開展地理標志助力鄉村振興行動,提升以“信陽毛尖”等為代表的地理標志品牌價值，積極推進信陽毛尖國家地理標志產品保護示范區的建設，通過促進地理標志產品的發展來推動區域特色經濟的發展。支持信陽山茶油等一批具有信陽特色的優勢資源產品進行地理標志申報，變特色優勢為品牌優勢，推動地理標志引領農業高質量發展，助力鄉村振興。面向重點企業和產業集聚區域，實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，加快推動商標品牌指導站高質量建設和規范化運行，促進品牌經濟發展。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市農業農村局、林業茶葉局和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

2. 推動知識產權服務業高質量發展。認真落實國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見。深入開展知識產權代理行業專項整治，嚴厲打擊無資質專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理等違法違規行為，持續規范知識產權代理行業秩序。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

3. 完善知識產權公共服務體系。加強國家知識產權局商標業務信陽受理窗口建設，完善《信陽市知識產權公共服務事項清單》，實現商標注冊申請受理工作、商標變更、轉讓、續展等后續業務申請受理工作“一窗通辦”、“一網通辦”。強化公共服務數字化支撐，不斷完善信陽市知識產權公共服務平臺功能，推廣應用知識產權信息公共服務產品。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

（四）聚焦營造市場化法制化營商環境，構筑我市知識產權保護新高地

1. 完善知識產權保護工作體制機制。落實中央、省、市關于強化知識產權保護的文件精神，統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作落到實處，推動形成知識產權行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信的全鏈條保護體系。切實發揮檢查考核“指揮棒”作用，繼續推動將知識產權保護納入督檢考計劃，用好知識產權保護工作檢查考核結果。持續提升知識產權保護社會滿意度，推進知識產權保護立體化評價體系建設。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市委宣傳部、市中級人民法院、市公安局、市司法局、市文化廣電旅游局、市農業農村局、市林業茶葉局和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

2. 加強知識產權行政保護。聚焦關鍵領域、核心產業、重點環節、重要時間節點開展知識產權行政執法保護專項行動，嚴厲打擊侵犯專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、商業秘密等知識產權的違法行為。強化海關知識產權保護，嚴厲打擊跨境侵權行為。做好重大展會和重大活動的知識產權保護服務保障。嚴格適用各類知識產權行政處罰、行政裁決和行政調解的規范化標準和規范化流程。強化線上線下一體化協同治理，推進電子商務領域知識產權保護。加強專利侵權糾紛行政裁決能力建設，探索研究知識產權侵權糾紛鑒定工作體系。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市農業農村局、市林業茶葉局、信陽海關和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

3. 加強知識產權司法保護。推進知識產權民事、刑事、行政“三合一”審判機制。完善知識產權司法案件繁簡分流機制，提升審判效率。嚴格知識產權司法保護，依法適用懲罰性賠償，懲治惡意侵權、重復侵權及其他嚴重侵權行為。加大知識產權刑事打擊力度，完善知識產權犯罪偵查工作制度。探索實施技術調查官機制。健全知識產權糾紛行政調解協議、行業性調解組織非訴調解協議的司法確認制度。完善知識產權檢察監督機制建設。（市中級人民法院、市公安局、市檢察院、市司法局和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

4. 推進知識產權海外維權援助體系建設。進一步完善海外知識產權糾紛應對指導工作機制，有效加強海外信息共享與交流，提升應急工作水平，結合實際做好海外風險預警與防控體系建設。（市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位和各縣、區政府、各管理區、開發區按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮市知識產權戰略實施工作聯席會議的統籌協調作用，全面加強對知識產權強市建設工作的領導，強化責任落實，細化目標任務，形成上下協同的知識產權工作推進機制。各縣、區級政府，各部門要高度重視，加強協作，扎實推動各項工作任務的有效落實。

（二）落實投入保障。加大財政資金投入力度，確保知識產權強市建設投入保障機制穩定長效。積極爭取國家和省級各類資金支持，積極引導和激勵各類市場主體增加知識產權資金投入，形成政府投入為引領、各方積極參與的多渠道、多元化的資金投入體系。

（三）強化考核評估。將知識產權強國、強省、強市建設、知識產權保護納入縣區政府督查考核范圍，市知識產權戰略實施工作聯席會議辦公室牽頭負責對知識產權強國、強省、強市建設各項任務落實情況開展督查檢查，督促各項任務落實落地。

信陽市人民政府辦公室      

2023年12月11日  

        文字解讀：《關于落實共建高質量現代化知識產權強省實施方案的意見》