各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府有關部門：

為促進全市電子商務高質量發展，推動線上線下深度融合，進一步促進產業集聚、帶動創業就業、助力鄉村振興，結合我市實際，提出如下意見。

一、培育壯大電商市場主體

（一）引進知名電商主體落戶。一是積極對接京東、阿里、抖音、快手、“832”等電商平臺，強化以商招商，推動各類電商園區專業化運營。鼓勵支持知名電子商務企業在我市設立企業總部、區域總部或建設區域營運中心、結算中心、數據中心及研發中心。二是提升快遞物流服務能力，加大快遞物流基礎設施投資建設力度，在土地供應、用電保障、硬件投入等方面給予重點支持，招引順豐、“通達系”“京東云倉”“菜鳥網絡”等在我市設立區域分撥中心，引入物聯網、人工智能、智能倉儲新技術，提升配送時效，降低物流成本，推動形成與全市電子商務產業發展相匹配的倉儲物流、快遞配送、流通服務體系。（責任單位：市郵政管理局、市發展改革委、市商務局、各縣區人民政府）

（二）培育壯大區域公共電商品牌。根據市場需求開展定制化生產，打造網銷爆款產品，培育一批具有信陽地域元素、城市IP特色的高附加值區域公共品牌。用好“832”政府采購平臺的渠道、技術優勢，組織商貿流通企業、生產加工企業、農村合作社、電商企業等市場主體積極參與雙品網購節、網上年貨節等網絡促銷活動，提升品牌影響力。發揮我市特色產業、龍頭企業、老字號、特色產品等資源比較優勢，開展網上分銷或零售，運營線上地方特色館、旗艦店，借助電商渠道賦能，增品種、提品質、創品牌。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市供銷社、各縣區人民政府）

二、完善電商配套支撐體系

（一）加強網絡設施提升改造。加大技術和資源支持力度，提升寬帶網絡服務質量，保障電商園區、直播基地、電商小鎮、網紅打卡地等重點場所和偏遠地區的網絡信號質量，匹配優質網絡通信服務。加大農村地區網絡基礎設施建設支持力度，擴大信號基站覆蓋范圍，為農產品“田間地頭”直播銷售提供優質信號支持。（責任單位：市工業和信息化局、市通訊管理辦公室、信陽移動公司、信陽聯通公司、信陽電信公司、信陽鐵塔公司）

（二）優化完善網銷產品供應。加大扶持力度，指導符合條件的“信材”“信品”開展“兩品一標”認證，鼓勵、支持更多的“信企”申報辦理食品生產許可證，擴大網銷商品基本盤。通過企業合作、授權認證等方式，指導生產企業與種植養殖企業簽訂委托加工協議進行授權，建立委托加工，形成穩定供銷關系，進一步拓展信陽特色產品網銷渠道。建立健全產品供銷對接渠道，優選信陽本地特色農副產品、工業消費品、手工藝品、文旅文創等特色產品在信陽電商小鎮等電商園區（集聚地）設立展覽展示中心，提供選品、包裝設計、合作洽談、品牌定制、代加工、一件代發等服務，形成“展、選、供、銷”于一體的一站式網銷產品解決方案，為電商創業者、帶貨達人等群體提供貨源支撐。（責任單位：市市場監管局、市供銷社、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局）

（三）提升電商包材設計水平。加大對本地網銷產品包裝設計的研發力度，建立包裝設計團體與包裝生產企業及電商企業的合作對接，加快形成設計“個性定制”、供應“柔性穩定”、包材“綠色低碳”良性互動。推進“園區+企業+院校”合作，招引包裝設計、包裝生產研發企業入駐電商基地、電商園區。加大資源整合力度，在電商園區、基地設立電商包材展覽展示空間，舉辦電商包裝設計展覽展示活動，為電商企業提供個性化包材設計服務。引導電商企業與信陽農林學院、信陽職業技術學院、信陽藝術職業學院等信陽高校開展合作，借助院校專業優勢，為企業提供“訂單式”設計支持與服務。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市內各大中專院校）

（四）加大電商人才培訓力度。一是持續深化“政、校、企、協”多方合作，依托市內高校電子商務、包裝設計、品牌策劃等院系和人才優勢，創新開展“聯合辦學”，設立支撐電商直播的電子商務、新媒體藝術等電商產業學院。鼓勵高校與電商園區共建實訓、實習基地，高校“訂單式”開展電商專用人才培育，電商大咖進校當“導師”，建立健全電商人才“招引”“培育”“留住”“用好”一體貫通有效機制，強化電商專業人才力量。二是常態化開展電商培訓。面向城鄉創業群體、高校畢業生、待業人員、新農人、退役軍人、殘疾人士等就業重點群體，分級分類組織開展電商技能培訓，培育一大批掌握電商行業運營特性和電商實操技能以及精通運營服務、供應鏈管理、技術應用等復合型人才。三是加強直播電商人才孵化。依托電商直播基地、MCN等專業培訓機構，重點培養本土本鄉直播電商人才、網紅達人；整合電商平臺、供應鏈等行業資源，幫助主播與外部品牌或資源合作，力爭培養一批頭部、腰部及素人網紅主播，提高網紅服務能力和運營能力。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局、團市委、市殘聯、市退役軍人局、市內各大中專院校、各縣區人民政府）

三、推動重點領域融合應用

（一）大力發展直播電商。一是鼓勵大型商場、超市、特色街區、美食街“適直播化”改造，打造標志性網紅直播“打卡地”，通過“網紅探店”“場景直播”“戶外走播”等多種形式，實現“線上開播引流、線下實體銷售”。二是加強城市IP與直播電商平臺合作，鼓勵推動雞公山、南灣湖等旅游景區開展“文旅+直播”活動。三是鼓勵發展非遺直播，將信陽毛尖炒制技藝、光山花鼓戲、羅山皮影戲、淮濱泥吹等非物質文化遺產通過直播、短視頻等形式進行宣傳，擴大文化產品影響力。四是發展“兩茶一菜”及信陽名品直播帶貨，借助頭部網紅粉絲效應，打造地域辨識度高的爆款產品。提升“信陽毛尖”“光山茶油”“信陽菜”知名度和美譽度。五是推動“直播電商+外貿”發展，鼓勵傳統外貿、生產制造、內貿流通、電商企業，通過上線知名跨境電商平臺或設立自建站等方式開展跨境電商業務，實現進口與出口雙向流通。（責任單位：市商務局、市文化廣電旅游局、市農業農村局、市供銷社、各縣區人民政府）

（二）提質升級農村電商。以大別山青創中心電商小鎮為引領、各縣區電商園區為支撐、“一鄉一品一主播”為基礎，構建全市電商市、縣、鄉、村四級聯動發展機制。持續鞏固和提升電子商務進農村綜合示范項目建設，大力推進“數商興農”，高質量推進縣域商業體系建設，擴大農村電商覆蓋面。深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。大力提升農產品電商化水平，培育“小而美”網絡品牌，支持“信之味”“浉河八珍”“光山十寶”“新縣味”“息品味”“淮濱水八仙”“潢川八金寶”等區域電子商務公共品牌建設，構建公共品牌引領、企業品牌支撐的品牌互助新生態。深化推動電子商務與農村特色產業融合發展，優化提升我市農產品供應鏈、產業鏈現代化水平。（責任單位：市商務局、市供銷社、市農業農村局、各縣區人民政府）

四、優化電商產業營商環境

（一）優化電商創業創新生態。鼓勵支持信陽電商小鎮等電商園區建立管理中臺，統一管理入駐企業基本信息和銷售數據，指導入駐企業升規納統。積極引進第三方機構專業化運營電商園區，市場化運作，對各類電商主體辦理“企業注冊、商標注冊、食品生產許可證、食品經營許可證”等提供集成式保障、一站式辦理、個性化服務，落實“免申即享”。以青年群體為核心，建立信陽電商小鎮與設計師小鎮的雙向互動，利用設計師小鎮培育孵化優質創新創業團隊和設計團隊，為信陽電商企業、直播企業等提供美工、文案、攝影、視頻剪輯等技術服務。（責任單位：市商務局、市市場監管局、羊山新區、市內各大中專院校）

（二）強化金融稅收政策支持。全面落實稅收優惠政策，支持各縣區設立電子商務專項資金，按照電商企業上年度對各縣區的地方經濟貢獻情況給予獎勵。強化金融政策支持，用足用活中小微企業專項紓困、創業擔保貸款等政策，將金融服務和信貸支持延伸至電商上下游企業與農戶，開發基于電商訂單的信貸產品，打造“一次授信、循環使用”模式，滿足電商產業主體“短、平、快”的融資需求。（責任單位：市金融工作局、國家金融監督管理總局信陽監管分局、市稅務局、市財政局、各縣區人民政府）

信陽市人民政府      

2023年11月13日     

     文字解讀：《關于促進電子商務高質量發展的實施意見》