各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府有關部門：

《信陽市電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案（2023—2025年）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

信陽市人民政府辦公室      

2023年10月19日      

信陽市電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案（2023—2025年）

充電基礎設施作為電動汽車用戶綠色出行的重要保障，分領域、分行業精細化推進充電基礎設施建設對促進新能源汽車行業發展、推進新型電力系統建設、助力“雙碳”目標實現具有重要意義。為落實黨中央、國務院及河南省關于加快新型基礎設施建設的決策部署，加快推進我市電動汽車充電基礎設施建設，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持網絡化、數字化、智能化發展方向，推動充電基礎設施科學布局建設，加快構建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系和覆蓋市、縣、鄉三級的公共充電網絡，統籌做好充電基礎設施建設和運營管理工作，建立健全充電基礎設施治理體系，提升充電基礎設施行業運行管理水平，實現人、車、樁、網深度融合發展，不斷提高服務全市經濟社會發展能力。

（二）基本原則

科學布局。加強充電基礎設施發展頂層設計，堅持應建盡建、因地制宜、均衡合理，科學規劃建設規模、網絡結構、布局功能和發展模式。依據國土空間規劃，推動充電基礎設施規劃與電力、交通等規劃一體銜接。

適度超前。結合電動汽車發展趨勢，適度超前安排充電基礎設施建設，在總量規模、結構功能、建設空間等方面留有裕度，更好滿足不同領域、不同場景充電需求。

創新融合。充分發揮創新第一動力作用，提升充電基礎設施數字化、智能化、融合化發展水平，鼓勵發展新技術、新業態、新模式，推動電動汽車與充電基礎設施網、電信網、交通網、電力網等能量互通、信息互聯。

安全便捷。堅持安全第一，加強充電基礎設施全生命周期安全管理，強化質量安全、運行安全和信息安全，著力提高可靠性和風險防范水平。不斷提高充電服務經濟性和便捷性，擴大多樣化有效供給，全面提升服務質量效率。

（三）發展目標

加快構建布局合理、適度超前、車樁相隨的充電網絡，滿足人民群眾出行充電需求，到2025年，全市力爭建成集中式充電站不少于800座，公共服務領域充電樁（槍）12000個以上，私人自用領域累計建成充電樁（槍）5000個以上，滿足不少于7萬輛電動汽車出行需求。到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規范和市場監管體系基本完善，行業監管和治理能力基本實現現代化。

二、加快構建完善的充電基礎設施網絡體系

（一）開展城際快速充電基礎設施網絡建設行動。加快補齊路網充電基礎設施短板，強化充電線路間有效銜接，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的跨區域充電網絡。拓展高速公路網充電基礎設施覆蓋廣度，加密優化設施點位布局，強化關鍵節點充電網絡連接能力。新建高速公路服務區要按照不低于停車位數量40%的比例配建快速充電基礎設施或預留充電基礎設施建設空間。推動充電基礎設施向具備條件的干線公路、農村公路延伸，到2025年具備充電條件，實現有效覆蓋。國道沿線新建服務區新建充電基礎設施應滿足8輛以上電動汽車同時充電需要，必要時增加移動充電基礎設施。（責任單位:市交通運輸局、住房城鄉建設局、發展改革委、自然資源規劃局、供電公司，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（二）開展城市充電網絡建設行動。以城市道路交通網絡為依托，以“兩區”（居住區、辦公區）、“三中心”（商業中心、工業中心、休閑中心）為重點，推動城市充電網絡從中心城區向城區邊緣、從優先發展區域向其他區域有序延伸。大力推進充電基礎設施與停車設施一體規劃、建設和管理，實現各類停車場景全面覆蓋。新建加油站需配置一定比例的充電設施，鼓勵已建成加油站在安全間距符合要求的情況下新增建設充電設施。逐步提高建設比例，力爭2025年實現全市新能源汽車與公共充電樁比例達到8:1，2030年達到2:1，城市核心區公共充電設施服務半徑小于3公里。合理利用道路鄰近空間，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施，鼓勵新建具有一定規模的集中式充電基礎設施。住建、城管等部門在居住區可積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的充電基礎設施。（責任單位：各縣區人民政府，各管理區、開發區，市住房城鄉建設局、城市管理局、自然資源規劃局、商務局）

（三）開展公共區域充電基礎設施建設行動。加大公用充電基礎設施建設力度、優化公用充電基礎設施布局，提高公共充電基礎設施的覆蓋率。加快辦公區和商業中心、工業中心、休閑中心等公用區域充電基礎設施建設，各級黨政機關、企事業單位、社會團體等要利用內部既有停車場資源建設充電基礎設施，建設充電基礎設施車位比例不低于10%。加快推進既有停車場（站）配建充電基礎設施，滿足車輛充電需求；在大型商場、超市、文體場館既有停車場以及交通樞紐、駐車換乘點等人口集聚區的公共停車場建設充電基礎設施，建設充電基礎設施車位比例不低于20%；在公交、環衛、機場通勤、出租、物流等公共服務領域，要因地制宜在運營線路沿途規劃建設專用快速充電站。（責任單位:市城市管理局、交通運輸局、自然資源規劃局、機關事務管理中心、商務局、工業和信息化局、教育體育局、住房城鄉建設局、發展改革委，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（四）開展城市居住社區充電基礎設施建設行動。各縣區政府、社區居委會要加強對業主委員會（或物業管理委員會）的指導和監督，引導業主支持充電基礎設施建設和改造。住房城鄉建設部門要聯合消防救援機構、供電公司等指導社區居委會和業主委員會或物業管理委員會完成現有居住小區停車位加裝充電基礎設施綜合評估工作，明確居住社區安裝充電基礎設施的標準和要求。住房城鄉建設部門和自然資源部門要嚴格執行國家關于新建住宅固定車位充電基礎設施配建和預留安裝條件比例要求，預留安裝條件應滿足直接裝表接電需要，并納入整體驗收范疇；到2025年所有居住小區要明確充電基礎設施產權人、建設單位、管理單位等相關主體的權利和義務以及建設、使用、管理流程，并進行公示。（責任單位:市住房城鄉建設局、自然資源規劃局、消防救援支隊、供電公司，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（五）開展旅游景區充電基礎設施建設行動。加快旅游景區公共充電基礎設施建設，在各類旅游景區（點）、康養度假地既有停車場建設充電基礎設施，提高文化和旅游公共服務水平。到2025年全市A級以上旅游景區要結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施；4A級以上旅游景區要設立電動汽車公用充電區域，既有停車位建設公共充電基礎設施比例不低于5%，預留充電基礎設施接口的車位比例不低于15%。（責任單位:市文化廣電旅游局、城市管理局、林業茶業局、自然資源規劃局，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（六）開展縣鄉充電基礎設施建設行動。推動農村地區充電網絡與城市、城際充電網絡融合發展，加快實現充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區有效覆蓋。積極推動在縣區建設公共直流快充站。結合鄉村振興，將縣域充電基礎設施建設作為全市充電網絡建設的關鍵節點，支撐全市充電基礎設施網絡化、數字化發展的戰略布局。積極引導在縣城客運站、鄉鎮政府、村委會、鄉鎮客運中心以及既有停車場等便利群眾充電的場所建設充電基礎設施，構建“縣域示范站+公路沿線充電站+村居充電樁”縣鄉村充電網絡，到2025年基本實現示范性集中式公用充電站縣域全覆蓋、公路沿線充電基礎設施有效覆蓋，基本滿足農村居家充電需求。（責任單位:各縣區人民政府，各管理區、開發區，市城市管理局、住房城鄉建設局、交通運輸局、自然資源規劃局、發展改革委、供電公司）

（七）開展電動汽車換電設施專項建設行動。支持新能源汽車生產企業開展集團式、規?；瘬Q電場站建設，實行“車電分離”銷售方式，推動換電站標準化建設運營；支持各地在公交、礦山、渣土、環衛等領域探索開展換電示范應用城市建設，加強換電模式車輛、動力電池等動態監測，提高安全運行水平。到2025年全市累計建成換電站5座。（責任單位:市城市管理局、交通運輸局、發展改革委、工業和信息化局、住房城鄉建設局、財政局、市場監管局，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（八）開展綜合充能試點（示范）項目建設行動。探索建設集加油、加氣、加氫、充換電等綜合能源服務于一體的綜合充能項目，鼓勵建設光儲充放等多功能綜合一體站，支持充電場站建設光儲充檢一體化新能源示范站，發揮引領作用，以點帶面引領行業加快發展。（責任單位:市城市管理局、商務局、住房城鄉建設局、發展改革委、工業和信息化局，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

三、加快構建完善的充電基礎設施配套支撐體系

（一）完善充電智能服務平臺。結合電動汽車智能化、網聯化發展趨勢和新型能源體系建設需求，持續完善充電基礎設施標準體系，加強建設運維、產品性能、互聯互通等標準迭代更新，對外經營的公用充電基礎設施以及享受財政補貼的專用充電基礎設施要全部接入省充電智能服務平臺，有效整合公共充電服務資源，實現互聯互通。依托省充電智能服務平臺，開展數據監測分析，探索發布全市站樁投資熱點、建設熱點、充電熱點等信息，為用戶提供充電導航、狀態查詢、費用結算等服務，為制定產業政策、規劃布局充電基礎設施提供技術支撐，為電動汽車用戶提供便捷的充電服務。（責任單位:市城市管理局、發展改革委、工業和信息化局、供電公司）

（二）加強配套電網保障能力建設。按照“適度超前”原則，將充電基礎設施配套電網建設納入電力規劃，加快電網設施建設進度。結合“最多跑一次”改革，電網企業要主動靠前服務，簡化用電報裝程序，壓減辦電時間，進一步提升“獲得電力”服務水平，為充電基礎設施接入電網提供便利條件。實現跨區域充電服務有效銜接，加密建設充電設施，打造聯通區域主要縣區的快速充電網絡，力爭充電技術、標準和服務達到先進水平。推進智能化充電設施體系建設，推動新能源汽車與充電網絡、交通網等信息互聯，實現數據互通共享。加大高速公路服務區、國（?。┑篮统请H快速公路沿線等重點區域充電基礎設施接入電網配套工程建設力度。重點對公共區域、居民小區、城郊待建充電基礎設施區域等場所的供電設施進行排查，加快改造升級不能滿足增容需求的電力設施，鼓勵充電基礎設施配套設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施，提升技防水平。（責任單位:市發展改革委、住房城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、行政審批中心、供電公司）

（三）培育可持續發展的商業模式。鼓勵有資質的運營商對小區內部共享停車位和單位內部停車場開展充電基礎設施市場化運營管理；鼓勵充電服務企業與整車企業在銷售和售后服務方面創新商業合作模式；鼓勵在周末、節假日或重大活動期間在高速公路服務區、旅游景區、大型商場等區域依托原有移動儲能設備、儲能電源車等，探索移動充電和充電救援等服務模式；鼓勵居民參與智能有序充電設施建設，逐步提高智能有序充電樁應用比例；鼓勵充電基礎設施與可再生能源發電和儲能系統高效協同，推動“車—樁—智慧能源”融合發展。（責任單位:市住房城鄉建設局、城市管理局、發展改革委、工業和信息化局、交通運輸局、文化廣電旅游局、供電公司，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（四）推進充電標準化和關鍵技術研發。充分發揮企業創新主體作用，打造車、樁、網智慧融合創新平臺。加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電協同控制等技術研究，示范建設無線充電線路及車位。支持企業推進大功率充換電技術實用化研究及產品研制、高性能充電系統產業化應用等重點項目實施；支持骨干企業與高校、科研院所、上下游企業等建立技術創新戰略聯盟，持續優化電動汽車電池技術性能，加強新體系動力電池、電池梯次利用等技術研究，推廣普及機械式、立體式、移動式停車充電一體化設施。探索開展無線充電、自動無人充電等新技術研發，推動產業升級，加快培育一批具有較強競爭力的充電設備制造、運營服務龍頭企業。（責任單位:市科技局、工業和信息化局、市場監管局、發展改革委）

（五）鼓勵建設光儲充一體化示范項目。鼓勵開展光伏發電、儲能、充電集成一體、互相協調支撐的綠色充電示范項目，探索在黨政機關、校園、醫院等場所開展屋頂分布式光伏論證和建設，實現“構筑零碳”綠色用能示范，推進光伏發電車棚、儲能裝置、充電樁于一體的智能微網建設，建設多能互補、互聯互通的園區新能源微網絡。實現白天光伏發電及儲能充電，夜間儲能放電提供照明及電動車充電等“光儲充”示范效應。（責任單位：各縣區人民政府，各管理區、開發區，市發展改革委、機關事務中心）

（六）提升車網雙向互動能力。大力推廣應用智能充電基礎設施，新建充電基礎設施原則上應采用智能設施，推動既有充電基礎設施智能化改造。積極推動配電網智能化改造，強化對電動汽車充放電行為的調控能力。充分發揮新能源汽車在電化學儲能體系中的重要作用，加強電動汽車與電網能量互動，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力，推動車聯網、車網互動、源網荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。（責任單位：各縣區人民政府，各管理區、開發區，市發展改革委）

（七）規范市場準入管理。進一步明確自用、專用、公用充電基礎設施建設、運營管理要求，建立公用充電基礎設施運營管理考評體系，全面提升我市充電基礎設施管理水平。研究出臺《關于加快居民區充電基礎設施建設的指導意見》，進一步明確居民區充電樁的建設標準、建設條件、建設要求以及充電樁利益相關方的權利義務等內容。（責任單位:市住房城鄉建設局、城市管理局、發展改革委、市場監管局、工業和信息化局、消防救援支隊）

（八）加強行業安全規范管理。壓實電動汽車、動力電池和充電基礎設施產品質量安全責任，嚴格充電基礎設施建設、安裝質量安全管理，建立火災、爆炸事故責任倒查制度。完善充電基礎設施運維體系，落實充電運營企業主體責任，提升設施可用率和故障處理能力。（責任單位：各縣區人民政府，各管理區、開發區，市發展改革委、工業和信息化局）

（九）持續完善投融建管工作。加強融資、投資、建設、管理各項工作，以規范管理和服務質量為重點構建評價體系，推動建立充電設備產品質量認證運營商采信制度。加大對充電設施的獎補力度、土地、金融等政策支持力度，持續優化獎補政策。支持充電設施用電優先參與綠色電力交易，落實好峰谷電價、免收基本電費等電價優惠政策，推動充電設施行業健康快速發展。引導充電基礎設施投資運營企業投保產品責任保險。（責任單位：各縣區人民政府，各管理區、開發區，市發展改革委、財政局、科技局、工業和信息化局、供電公司）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市發展改革委、城市管理局、住房城鄉建設局牽頭依照省級有關政策研究編制充電基礎設施發展規劃和政策措施，市城市管理局、住房城鄉建設局等有關部門負責統籌推進充電基礎設施建設、運營和管理工作，會同市有關部門和單位建立健全充電基礎設施治理體系，提高治理服務水平，強化跟蹤問效。各縣區政府要切實承擔起統籌推進充電基礎設施發展的主體責任，建立相應的聯合推進工作機制，加強組織領導，壓緊壓實責任，將充電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務的重要著力點，明確屬地和部門責任分工，形成齊抓共管的工作合力。（責任單位:市城市管理局、住房城鄉建設局、發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、自然資源規劃局、交通運輸局、文化廣電旅游局、應急局、消防救援支隊、機關事務管理中心、供電公司，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（二）完善治理體系。強化充電設施運營主體責任，加強充電基礎設施安全管理，將充電基礎設施納入安全管理范圍，定期開展電氣安全、消防安全、防雷設施安全以及充電相關設備設施檢查，及時消除安全隱患。明確自用、專用、公用充電基礎設施建設、運營、管理要求，未經驗收合格的充電基礎設施不得投入使用。發揮行業協會作用，加強行業自律，全面提升充電基礎設施治理水平。鼓勵充電基礎設施所有權人、物業公司、充換電建設運營企業通過購買商業保險規避相應風險，按照“誰擁有、誰負責、誰投保”的原則購買充電安全責任保險，引導行業健康發展。（責任單位:市城市管理局、住房城鄉建設局、應急局、工業和信息化局、發展改革委、市場監管局、公安局、消防救援支隊、金融工作局，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（三）降低建設用地成本。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應集中式充換電站用地。除可按照出讓方式供應土地外，鼓勵以國有建設用地使用權作價出資或入股方式提供土地，與社會資本合作，降低建設充電基礎設施用地綜合成本。將充電基礎設施用地納入城市公用設施營業網點用地范圍，按照加油（氣）站用地供應模式，對國省道沿線充電站建設用地優先予以保障。（責任單位:市自然資源規劃局，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（四）強化要素保障。進一步加強充電基礎設施發展要素保障，滿足充電基礎設施及配套電網建設用地、廊道空間等發展需要，因地制宜研究給予資金支持。加大土地、金融等政策支持力度，持續優化充電基礎設施領域獎補政策并逐步向運營管理和鄉鎮、村傾斜，確保“十四五”期間各項政策支持力度不減。支持充電基礎設施用電優先參與綠色電力交易，落實峰谷電價、免收基本電費等電價優惠政策。充分利用現有金融支持政策，推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營企業和設備廠商融資渠道。鼓勵開發性金融機構創新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網”專項工程。（責任單位：市財政局、發展改革委、住房城鄉建設局、城市管理局、供電公司，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

（五）加強協同推進。要加強部門協同配合，定期開展實施情況評估，及時總結推廣典型經驗做法。建立發展改革、交通運輸、自然資源、工業和信息、住房城鄉建設、城市管理等有關部門緊密配合的充電基礎設施建設協同推進機制，從規劃建設標準、設施用地、消防安全和交通標志、公共充電車位管理等方面為充電設施建設運營創造有利條件。全面摸排基本情況，科學評估建設需求，簡化建設手續，建立健全標準和政策體系，持續跟蹤解決重點難點問題，實現信息共享和政策聯動。（責任單位：市發展改革委、交通運輸局、自然資源規劃局、工業和信息化局、住房城鄉建設局、城市管理局、科技局、供電公司，各縣區人民政府，各管理區、開發區）

文字解讀：《信陽市電動汽車充電基礎設施建設三年行動方案（2023—2025年）》