各縣、區人民政府：

《信陽市市級財政銜接推進鄉村振興補助資金支持農業主導產業和特色優勢產業發展實施辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                  信陽市人民政府        

                            2023年9月12日        

信陽市市級財政銜接推進鄉村振興補助資金

支持農業主導產業和特色優勢產業發展

實施辦法（試行）

為助推鄉村產業振興，根據《信陽市農業產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》和河南省財政廳等六部門印發《河南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《關于加強財政推進鄉村振興補助資金使用管理的通知》精神，結合我市鞏固拓展脫貧攻堅成果產業發展實際，制定本辦法。

第一條  培育壯大農業主導產業和特色優勢產業，市級銜接資金投入主導產業、特色優勢產業比例，2023年達到60%，2024、2025年分別達到75%以上，資金主要用于支持優質稻米、弱筋小麥、茶葉、油茶、畜禽、水產六大主導產業和花生、油菜、紅薯、蔬菜、食用菌、中藥材六個特色產業發展，幫助主導產業和特色優勢產業快速提檔升級，逐步發展壯大集體經濟，健全完善聯農帶農機制，帶動脫貧人口（監測對象）深度參與，實現農民持續穩定增收。

第二條  切實發揮財政銜接資金撬動社會資本的作用，重點支持聯農帶農能力強的市級以上農業產業化龍頭企業，范圍涵蓋具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養業龍頭企業；延伸支持農產品精深加工、副產物綜合利用和以農業產業為主體的一二三產業融合發展的龍頭企業；在發展產業中補短板、強弱項，推廣良種良法和先進生產加工技術的龍頭企業；在品種優質化、種養規?；?、生產標準化、發展綠色化、經營產業化、營銷品牌化方面做出顯著貢獻的龍頭企業。

第三條  由縣級鄉村振興、農業農村、財政三部門牽頭制定年度實施方案，細化工作流程，按照《信陽市農業產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》要求，篩選出優秀的農業經營主體、年度農業主導產業和特色優勢產業項目，明確擬申報支持對象、項目建設內容、認定標準及補助標準等關鍵內容，并將聯農帶農機制及成效作為篩選的重要依據。項目認定后報市鄉村振興局、市農業農村局、市財政局審核。

第四條  市級銜接資金由市鄉村振興局、市農業農村局、市財政局根據市級預算安排和縣（區）產業項目申報情況，擬定資金分配方案，報市政府批準后，由市財政局結合資金分配方案，會同有關部門將銜接資金下達縣級財政部門和相關部門。

第五條  市級銜接資金支持的項目要納入項目庫管理，單個項目支持水平不超過項目當年投資規模的30%，單個項目支持總額不超過500萬元，僅限物化資產部分。項目按照《信陽市縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設的實施意見》（信鄉振〔2021〕8號）要求納入項目庫，明確項目的建設內容、績效目標等。項目完工后，按照《信陽市扶貧項目資產后續管理實施方案》（信鄉振〔2021〕12號）規定，明確產權歸屬，接受相關部門監督、審計，不得違規將銜接資金用于負面清單事項。

第六條  享受支持資金的經營主體，要通過方案、協議等形式，明確土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅、生產托管等利益聯結機制，讓農民參與進來，形成企業和農戶產業鏈上優勢互補、分工合作的格局，帶動村級集體經濟、易地搬遷安置社區發展，避免簡單入股分紅“一股了之”，確保群眾充分受益，并向脫貧人口和監測對象傾斜。

第七條  對項目實施事前備案審查、事中跟蹤檢查、事后評估考核?？h（區）確定支持對象和支持方案后，在實施前應由縣級鄉村振興、農業農村、財政三部門聯合行文，并向市鄉村振興局、市農業農村局、市財政局報備。市級將對銜接資金使用情況開展跟蹤問效，財政部門重點跟蹤資金使用績效；鄉村振興部門重點跟蹤項目建設和管理情況；農業農村部門重點跟蹤資金投向是否精準落實到支持對象、支持方案上。

第八條  對市級財政銜接推進鄉村振興補助資金支持的產業發展項目實行清單化管理、臺賬式推進。每年底由市財政局牽頭，市鄉村振興局、市農業農村局參與，對逐個項目實施情況、運營情況、聯農帶農情況進行評估檢查，評估檢查結果與下一年度資金分配掛鉤。

第九條  本辦法自印發之日起施行，由市財政局會同行業主管部門負責解釋?！缎抨柺胸斦值攘块T關于印發〈信陽市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法〉的通知》（信財農綜〔2021〕5號）與本辦法不一致的，按本辦法執行。

    政策解讀:《信陽市市級財政銜接推進鄉村振興補助資金支持農業主導產業和特色優勢產業發展實施辦法（試行）》