各縣、區人民政府，市政府各部門：

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發〈關于深化鄉鎮管理體制機制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）和《河南省人民政府關于信陽市開展鄉鎮（街道）綜合行政執法工作的批復》（豫政文〔2023〕21號），決定在浉河區、平橋區、羅山縣、潢川縣、固始縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣10個縣（區）所屬鄉鎮人民政府和街道辦事處開展綜合行政執法工作?，F將相關事項通知如下：

一、鄉鎮（街道）行使行政處罰權的范圍

（一）鄉鎮行使行政處罰權的范圍

1. 自然資源和規劃方面的4項行政處罰權；

2. 城市管理方面的50項行政處罰權；

3. 水利方面的7項行政處罰權；

4. 農業農村方面的7項行政處罰權；

5. 廣電、文化和旅游方面的5項行政處罰權。

（二）街道行使行政處罰權的范圍

1. 城市管理方面的43項行政處罰權；

2. 水利方面的4項行政處罰權；

3. 農業農村方面的7項行政處罰權；

4. 廣電、文化和旅游方面的5項行政處罰權。

各鄉鎮（街道）可以依法實施與上述行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權。

二、時間安排

2023年3月16日前，各縣、區人民政府要完成依法確認鄉鎮人民政府和街道辦事處行政執法主體資格、明確鄉鎮（街道）的行政處罰權事項等工作，并向社會公布。自2023年3月16日起，各縣、區人民政府在所屬鄉鎮（街道）全面實行綜合行政執法工作。開展鄉鎮（街道）綜合行政執法后，原實施機關不再行使交由鄉鎮（街道）行使的行政處罰權，繼續行使的，所作出的行政處罰決定一律無效；原實施機關已經立案調查的案件應繼續辦理完畢。

三、有關要求

（一）各縣、區人民政府要確保鄉鎮（街道）的執法力量、執法裝備及各項保障措施與綜合行政執法工作任務相適應。各鄉鎮（街道）開展綜合行政執法工作所需經費由同級財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規定全部上繳國庫。

（二）各縣、區人民政府要認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府關于深化基層綜合行政執法改革的決策部署，加強對鄉鎮（街道）綜合行政執法工作的領導，堅持問題導向，及時研究解決問題，推進鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設?？h、區政府及原實施部門要加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議、考核制度，加強對鄉鎮（街道）綜合行政執法履職情況的檢查、評價及結果運用，推動行政執法質量提升。市、縣（區）司法行政部門要充分發揮職能作用，加強指導和協調監督，推動鄉鎮（街道）順利開展綜合行政執法工作。原實施機關要做好行政執法事項劃轉的無縫對接，制定辦案指引等執法標準，提供相應專業技術支持，及時做好鄉鎮（街道）綜合行政執法人員的專業執法培訓工作。

（三）各鄉鎮（街道）要進一步建立健全行政執法責任制，全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，加強行政執法資格管理，強化行政執法培訓，堅持嚴格規范公正文明執法，按照規定的執法范圍和法定的執法程序實施行政處罰，并承擔相應的法律責任。公民、法人或者其他組織對各鄉鎮（街道）作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，由鄉鎮（街道）所在縣、區人民政府依法受理。

（四）各縣、區人民政府要對鄉鎮（街道）行政處罰權的實施情況定期組織評估，對于鄉鎮（街道）根據執法實踐需要增加的行政處罰事項以及承接不到位需要減少的事項，縣、區政府應當及時向市政府提出職權事項增加或減少的意見，由市政府按照規定的程序向省政府申請報批。

附件：1. 信陽市交由鄉鎮人民政府行使的行政處罰權事項清單

2. 信陽市交由街道辦事處行使的行政處罰權事項清單

                               2023年3月1日

文字解讀：關于《信陽市人民政府關于開展鄉鎮（街道）綜合行政執法工作的通知》的政策解讀