信陽市中級人民法院工作報告（要點）
信陽市中級人民法院黨組書記、代院長劉萬喜
過去五年工作回顧
五年來，全市法院共受理案件608802件，審執結596767件，較前五年分別上升180%、197.3%，其中中級法院受理案件63043件，審執結62184件，分別上升115.4%、118.4%。2022年，全市法院受理案件131822件，審執結119785件，同比上升3.5%、9.4%，其中中級法院受理案件12869件，審執結12010件，同比上升7.9%、13.1%。
貫徹總體國家安全觀，推動建設更高水平的平安信陽
堅定維護國家安全社會穩定。審結一審刑事案件29778件，較前五年上升63.2%。嚴厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、宗教極端等犯罪，堅決捍衛國家政治安全。堅定不移懲治貪腐，審結職務犯罪案件318件437人。深入開展掃黑除惡斗爭，堅持打準打狠，審結一審涉黑案件26件247人、涉惡案件163件765人，打掉黑社會性質組織3個、惡勢力犯罪集團39個，對238名首要分子、骨干成員及“保護傘”依法判處重刑，判決沒收追繳贓款贓物、罰金2.6億元。王某某惡勢力犯罪集團案被省掃黑辦評為全省十大精品案件，中級法院掃黑除惡審判團隊被省法院榮記集體二等功。
堅決維護人民群眾生命財產安全。嚴懲故意殺人、搶劫、強奸等暴力犯罪和毒品犯罪，審結案件2784件3222人，判處五年有期徒刑以上刑罰638人，撞傷老人并殺人焚尸的曾某某被執行死刑。加大對多發高發的電信網絡詐騙犯罪打擊力度，會同相關部門既“打財”又“斷卡”，審結案件647件1667人，為群眾挽回損失3.6億元，非法購買手機號碼信息39萬余條、詐騙2000萬余元的甘某某被判處有期徒刑十六年。堅決懲治非法集資犯罪，審結案件132件295人，集資詐騙961.7萬元的肖某某被判處有期徒刑十三年。開展打擊整治養老詐騙專項行動，嚴懲利用保健品、投資理財等詐騙老年人犯罪24件88人，“推銷凈水機詐騙案”被最高法院宣傳報道。審結網絡賭博、網絡傳銷等案件653件1243人，打掉“九州娛樂城”等多個網上賭博團伙。
全面加強人權司法保障。堅持罪刑法定、疑罪從無、寬嚴相濟，對6991名被告人依法判處非監禁刑或免予刑事處罰，對39名公訴和自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監督程序再審改判案件816件。遵循平冤理直、糾錯正偏，審結國家賠償案件125件，給予國家賠償38人。嚴格規范“減假暫”工作，裁定準予減刑、假釋、監外執行6828人，不予減刑、假釋、監外執行704人。貫徹執行全國人大常委會特赦決定，在新中國成立七十周年前夕依法特赦罪犯74人。
圍繞大局履職盡責，書寫保障高質量發展司法答卷
全力打造法治化營商環境。從落實當天立案抓起，從流程管理、審限變更嚴起，持續壓減各環節辦案用時，2022年“執行合同”總時長219.4天，比全省均值短17.8天，居全省第2位。與工商聯等共同推進訴前調解，在鑒定評估中探索競價競時，降低訴訟成本，淮濱法院鑒定評估“打包競價”機制、司法網拍不動產“一站式”辦理機制，入選全省月度優化營商環境十大案例。上線案件信息查詢二維碼，開通“信陽投資者之家”，暢通訴前法律服務、訴中問題溝通、訴后意見反饋便捷通道。緊盯“辦理破產”指標，助推危困企業救治出清。審結破產案件103件，華英農業等10家企業通過重整脫困重生，92家企業通過清算有序退出市場。積極參與國有“僵尸企業”處置，38件破產案件9個月內全部審結，清理債務4.9億元，協助安置職工3164人，被省委、省政府表彰為“服務國企改革攻堅工作先進單位”。緊盯“保護中小投資者”指標，打造安商惠企法治環境。出臺涉企案件經濟影響評估辦法，逐項分析評估司法措施的合法性、合理性，最大限度降低正常司法活動對企業生產經營的影響。開展“萬人助萬企”活動，走訪企業7351家，舉辦法治講座162場，幫助解決涉法問題299個。
有力保障創新驅動發展。推行知識產權案件集中管轄，審結一審知識產權案件2266件。建立與知識產權市場價值相協調的損害賠償機制，在99起侵權案件中適用懲罰性賠償，讓權利人獲得充分救濟，讓侵權人付出高昂代價。加大對商業秘密的保護力度，侵犯我市企業技術信息、經營信息的田某某等6人被判處有期徒刑。出臺《關于為豫東南高新技術產業開發區高質量建設提供司法服務和保障的意見》，助力打造老區振興發展新引擎，省法院胡道才院長和市主要領導批示肯定。
主動服務綠色崛起。以最嚴格的司法守護信陽好山好水，審結一審環境資源案件3174件。開展打擊盜采河砂專項行動，懲治相關犯罪170件316人，組織惡勢力團伙肆意采砂、破壞淮河河道的徐某某等一批“沙霸”受到法律嚴懲。堅持恢復性司法，適用復植補種、增殖放流等責任承擔方式，促進生態環境有效修復。實行“一法院一主題”工作模式，突出對南灣湖、淮南濕地等重點生態功能區的保護，被省法院譽為“可供借鑒的又一‘信陽模式’”。
有效防范化解金融風險。審結一審金融借款、民間借貸等糾紛95899件。強化“穿透性審查”，依法調整過高民間借貸利率，否定職業放貸行為效力，合力解決中小微企業融資難、融資貴問題。針對辦案中發現的監管漏洞和違法犯罪問題，發出司法建議9件，移送線索177條。
站位治理能力現代化，助力法治信陽建設加快推進
助推法治政府建設。依托黨委政府大力支持，實現行政爭議協調化解平臺全覆蓋，訴前化解行政爭議174件；行政機關負責人出庭應訴率由2017年的11.1%提升至2022年的89.2%，促成21.5%的行政爭議順利和解。在全市支持配合行政審判工作的良好環境下，兩級法院共辦結一審行政案件6215件、非訴執行案件7930件，有力保障了人居環境整治、火車站北廣場建設、出山店水庫移民搬遷、環大別山高速公路建設等重點工作、重大項目順利推進。
積極參與社會治理。圍繞“三零”創建，依托司法大數據，向黨委政府報送“民轉刑”、醉駕等分析報告51份，推動“數”助決策、“數”助治理。堅持教育、感化、挽救方針，審結未成年人犯罪案件575件，落實犯罪記錄封存制度，讓未成年罪犯無痕回歸社會。開展“楓橋式人民法庭”創建，59個人民法庭與基層組織糾紛聯調、問題聯治，就地高效化解糾紛119771件，董家河法庭、達權店法庭被評為全省先進人民法庭，龍山法庭等8個人民法庭被評為“楓橋式人民法庭”。與銀保監等16家單位建立訴調對接機制，872名調解員進駐人民法院調解平臺，訴前調解各類糾紛106921件，全市一審民事新收案件數、萬人成訟率2022年首次出現下降。
弘揚社會法治風尚。加強法治宣傳，發布典型案例1200余個，組織“法律六進”活動1700余場次，中級法院被中宣部、司法部、全國普法辦表彰為“全國普法工作先進單位”。弘揚社會主義核心價值觀，依法審理“搶救窒息工友被燒傷”案，讓見義勇為者受到保護；審理“吸毒被查跳窗逃跑摔傷”案，讓守法者不為他人過錯買單；審理“撞傷兒童離開遇阻猝死案”，讓善行義舉更有底氣，被最高法院評為“弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例”，人民日報、央視“今日說法”相繼報道。
堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾司法獲得感
全面升級訴訟服務。深化智慧法院建設應用，兩級法院和人民法庭全部實現網上立案、網上交費、網上送達、網上開庭。2022年，兩級法院16項信息化應用指標中，11項位居全省前3，真正讓人民群眾享受到“指尖訴訟”的便利。
切實保障民生權益。認真貫徹實施民法典，審結涉及就業、住房等一審民事案件322040件，較前五年上升182.4%。會同公安、保險等部門，率先推行交通事故損害賠償糾紛網上一體化處理，調解成功13785件，理賠2.7億元，受到省法院表彰。服務鄉村振興，審理土地承包、土地流轉等案件1021件，為5800余名務工者追回勞動報酬1.9億元。依法為2280起案件當事人緩減免訴訟費3704萬元，為1407名陷入困境的刑事被害人、申請執行人發放司法救助金2041萬元，中級法院被評為“全國法院司法救助工作先進集體”。
傾情守護家庭溫暖。堅持以調為主、調判結合，審結婚姻家庭案件60573件，調解撤訴率39.6%，潢川、商城法院巧斷撫養、贍養糾紛，央視《鄉理鄉親》欄目專題報道。加大反家暴力度，發出人身安全保護令28份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”。嚴懲性侵、拐賣等侵害未成年人犯罪605件835人，對猥褻并脅迫、誘騙兩名女童自殺的萬某某判處死刑。會同市關工委、婦聯等設立家庭教育指導站，發出教育指導令10份，敦促監護人履行家庭教育主體責任，讓“依法帶娃”成為家長必修課。選派82名優秀法官擔任法治副校長，共建平安校園。中級法院民三庭被全國婦聯授予“維護婦女兒童權益先進集體”稱號，刑三庭被團省委、省委政法委等11家單位授予“青少年維權崗”稱號。
奮力攻堅執行難。運用信息化手段提升執行效率效果，財產線索立案即查，累計在線查詢房產17564套、車輛20929臺，凍結資金76.6億元，網絡拍賣43658次，執行平均用時由2017年的137.4天縮短到2022年的74.5天。強化善意文明執行，在充分保障勝訴當事人合法權益前提下，對4314家企業“活查封”，將26418名已履行義務的被執行人及時移出失信名單，促成9128起案件達成和解。重拳打擊失信、拒執行為，發布失信名單61899人次，限制高消費81538人次，拘留妨礙執行、暴力抗拒執行5578人，以拒執罪判處刑罰240人，共執結案件163868件、執行到位292億元，較前五年分別上升396.8%、695.3%。
持續提升“信陽模式”。將維權對象由現役軍人延伸至其近親屬和復轉軍人、烈士后代，用心用情用法審結涉軍案件1280件，捍衛軍人尊崇地位。將對軍人軍屬人身權財產權的保護深化到對紅色遺址遺跡、紅色文化的保護，在中共鄂豫皖分局舊址設立司法保護基地，通過公益訴訟推動鄂豫皖特委箭廠河會議舊址實現騰退和修復，讓革命豐碑永駐、大別山精神永傳?！靶抨柲Ｊ健眲摿⒁詠?，5次寫入最高法院全國“兩會”工作報告，最高法院周強院長兩次到信陽召開座談會總結推廣，國家退役軍人事務部兩次到中級法院調研，革命老區的特色名片越來越靚麗。
深化改革創新，持續提升審判質量、效率、公信力
讓公正更加彰顯。蹄疾步穩推進司法責任制改革，落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”，98%以上的案件由獨任法官和合議庭自主裁判。壓實院庭長監督管理職責，突出監管有據、監督留痕，改革措施入選最高法院《司法改革案例選編》。發揮院庭長辦案示范帶動效應，2022年院庭長共辦理案件74186件，占全部案件的61.9%，中級法院入額院領導人均辦案數居全省首位。
讓權益更快實現。持續深化“分調裁審”機制改革，推進案件繁簡分流、快慢分道，小額訴訟、簡易程序適用率91.1%。2022年一、二審平均用時42.2天、39.2天，較2017年分別縮短47.2天、12.5天。
讓訴求更好化解。實行院領導值班接訪、首訪負責，讓更多信訪訴求在初訪環節化解，2022年中級法院院領導接訪占比96.7%，居全省首位。堅持實質性化解，落實“先評查再化解”“三到位一處理”，化解信訪積案421件。全院全員全程抓信訪工作經驗被省法院推廣，涉訴信訪團隊被省法院榮記集體二等功。
過去的五年，我們把堅持黨的絕對領導作為法院工作的最高原則。我們把鍛造過硬隊伍作為審判工作高質量發展的關鍵支撐。我們把深化司法民主作為踐行全過程人民民主的內在要求。全面接受社會監督、輿論監督。認真落實《人民陪審員法》，1295名人民陪審員參審案件61304件。持續開展“萬名群眾旁聽案件庭審”活動，22萬余名群眾走進法庭，零距離感受司法。堅持全面公開，向當事人推送案件流程節點信息396.4萬條，線上直播庭審6.3萬場，上網文書39.3萬份，召開新聞發布會105場，通過自媒體發布信息8.5萬條，中級法院被最高法院表彰為“優秀直播法院”，官方微信“信陽法院”連續多年穩居全國政法新媒體一百強，宣傳工作連續七年受到最高法院表彰。
過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對司法領域的深層次變革、世紀疫情的巨大沖擊、人民群眾的多元司法需求、人案矛盾的日益加劇，我們迎難而上，愈戰愈勇、愈戰愈強！法官員額制、人員分類管理、人財物省級統管等“四梁八柱”改革平穩落地，基本解決執行難、掃黑除惡等一系列重大攻堅任務圓滿完成，智慧辦案、智慧服務、智慧監管日臻完善，案件質量、審判效率、司法效果穩步提升，兩級法院18項業務指標中14項處于優良區間，6項位居全省第一方陣，4項進入全省前3。中級法院先后榮獲全國愛國擁軍模范單位、集體二等功、省文明單位標兵等稱號，并一舉摘下“全國優秀法院”最高榮譽，全市法院87個集體、128名個人受到省級以上表彰，整體工作發生了令人振奮的新變化。特別是去年12月份以來，為減輕疫情對審判執行工作的影響，留崗人員不畏難、不退縮，發揚大別山精神，一以當十，堅守陣地，確保群眾來訪有人接、訴求有人理、案件及時辦，全市法院訴訟案件結收比102.8%，再創新高，居全省第3位，圓滿完成了年度工作任務。五年來的行動證明，我們擔得起市委和900萬老區人民的信任與重托！五年來的成績詮釋，我們無愧于“全國優秀法院”的榮譽稱號！
今后五年工作安排
●實施政治能力提升工程，在旗幟鮮明講政治上邁上新高度
●實施保障能力提升工程，在護航“一三三五”工作布局上展現新作為
●實施案件質效提升工程，在實現公平正義上追求新境界
●實施訴源治理提升工程，在融入基層社會治理上取得新成效
●實施智慧法院迭代升級工程，在科技與司法深度融合上打造新場景
●實施素質作風提升工程，在錘煉過硬隊伍上塑造新形象