信陽市人民檢察院工作報告（要點）
——2023年1月5日在信陽市第六屆人民代表大會第一次會議上
信陽市人民檢察院黨組書記、檢察長劉英旭
導讀：全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，在市委和省檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，講政治、顧大局、謀發展、重自強，檢察工作深化重塑、蝶變躍升，逐步形成了“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展的新格局。
過去五年全市檢察工作情況
五年來，我們堅持一域與全局同頻共振，積極投身發展大局的檢察力量始終在線
努力打造更好平安信陽。堅決維護國家安全和社會穩定，全力護航建黨百年、黨的十九大、二十大等重大活動，依法批準逮捕涉槍涉爆、邪教組織類犯罪90人，依法起訴故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴重影響公眾安全感的暴力犯罪1071人。聯合打擊毒品犯罪、詐騙犯罪、幫助信息網絡犯罪、賭博犯罪活動，共批準逮捕5743人，提起公訴8422人。堅決落實防疫發展雙統籌，及時出臺30條配套措施，開設綠色通道優先快速辦理涉疫案件，保證疫情期間司法辦案不斷線。
助力打好三大攻堅戰。依法起訴非法集資類犯罪256人，嚴厲打擊洗錢和涉“套路貸”“校園貸”“非法催貸”等經濟犯罪，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪680人，為群眾挽回損失1.6億元。制定服務保障脫貧攻堅工作14條意見，嚴厲打擊危害扶貧工作和坑農害農違法犯罪，開展打擊非法占用農用地專項行動，服務脫貧攻堅、鄉村振興。依法嚴懲環境污染行為，積極參與河道采砂違法犯罪專項打擊行動，全面推進“河長+檢察長”制改革，組織開展“檢察長全程巡查責任河”活動，深度參與河湖清四亂、城市“黑臭水體”治理、“四水同治”、“三山整治”行動，協助河長依法破解河湖治理難題，助力綠色崛起更加出彩。
重拳出擊“掃黑除惡”。成立涉黑犯罪檢察組，與市公安局會簽提前介入重大刑事案件偵查活動暫行規定，內外協作、上下一體，盡銳出戰，批捕涉黑涉惡犯罪813人、起訴1008人。堅持“一個不放過，一個不湊數”，依法對定性失當的148名嫌疑人改變定性，依法追捕追訴83名漏犯。同步推進“打傘破網”“打財斷血”，累計移送相關犯罪及“保護傘”線索246件，清理涉案財產5.9億余元。
積極貢獻反腐敗斗爭力量。切實擔負好檢察環節反腐敗斗爭重大政治責任，加強監檢銜接配合，在全省率先建立會商機制，共同提高辦案質量。受理監委移送職務犯罪案件157人，依法提前介入審查調查94人，起訴職務犯罪133人，促使77人認罪認罰。依法履行職務犯罪檢察職能，自行立案查處司法工作人員玩忽職守、徇私枉法等職務犯罪18人，促進公正司法。
聚力優化營商環境。制定落實“萬人助萬企”17項配套措施，常態化開展“送法進社區、服務到企業”，研發推廣“云鏈檢企”平臺，采取更為務實的舉措推動“六穩”“六?！甭涞厣?。建立知識產權專業化辦案團隊，健全協同保護工作機制，依法起訴侵犯知識產權犯罪142人。與市工商聯會簽服務保障民營經濟發展的意見，與公安機關聯合建立防范“掛案”長效機制，起訴侵害民營企業合法權益犯罪335人。會同公安機關清理涉企“掛案”，落實依法平等保護，對民營企業和企業家涉嫌犯罪案件，依法不批捕144人、不起訴203人，提出適用緩刑建議74人。
積極參與社會治理。當好黨委政府法治參謀，結合辦案中發現的社會風險隱患，先后制發社會治理類檢察建議79件，定期向黨委政府報送研判報告，推動了相關行業、領域的問題治理和整改。統籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，認罪認罰適用率從2019年的54.5%上升到2022年的97.5%，最大限度減少社會對立面。落實“誰執法誰普法”責任制，緊密結合檢察辦案，選好用足典型案例，持續開展法治宣傳工作，讓尊崇法治成為風尚。
五年來，我們堅持公平與正義可觸可感，“一枝一葉總關情”的為民初心堅如磐石
將心比心真誠回應群眾關切。持續提高12309檢察服務中心便民利民水平，接待來訪群眾1.4萬余人次，全力做到“群眾來信件件有回復”，實現7日內程序性回復、三個月內辦理結果或過程答復。領導干部領辦重大信訪案件，協同人大代表、政協委員、社會各界共同妥善化解重復信訪積案178件。聯合多部門對622人發放救助金515.4萬元，確保檢察環節的“應救盡救”，架起檢民“連心橋”。做好愛民實踐服務承諾十件實事，累計辦實事588件，踐行“民有所呼，我有所應”。
“如我在訴”辦好每一個案件。突出懲治盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪，批準逮捕5891人，提起公訴7911人，切實護好群眾“錢袋子”。聯合開展城市廢棄塔吊、窨井蓋、食品藥品環境、寄遞安全監管等專項整治行動，督促整治閑置建筑工地21處，維修、更換“病害”井蓋876個，起訴危害食品藥品環境安全犯罪2058人，辦理公益訴訟案件888件，守護好群眾“頭頂上”“腳底下”“舌尖上”“郵袋里”的安全。綜合運用民事、行政、刑事手段，幫助追索勞動報酬1681萬元，積極為農民工討薪“撐腰”。
共同呵護未成年人健康成長。聯合法院、公安和教育行政部門出臺打擊性侵未成年人犯罪和禁止從業相關規定，批捕性侵未成年人犯罪317人、起訴499人，提出抗訴24人，對16人建議判處適用從業禁止。堅持“寬容不縱容”，批捕未成年犯罪嫌疑人605人、起訴950人，警示涉罪未成年人做守法公民。深化送法進校園“百千萬工程”，236名檢察官擔任中小學法治副校長，制作推廣《莫讓青春入迷途》等3部標準化法治課件，讓青少年在法治陽光下成長。
五年來，我們堅持主責與主業深耕細作，努力實現司法辦案“三個效果”有機統一
順勢而為，監督質效向“高”發力?？茖W運用案件質量評價指標體系，統籌兼顧、全面均衡抓實指標優化。我市先進業務指標總體數量進入全省前列，四大檢察“案件比”均優于全省檢察機關平均水平。
知勢謀局，刑事檢察向“優”升級。秉持客觀公正立場，依法批捕各類犯罪嫌疑人1.9萬人、起訴3.9萬人，不批捕9736人、不起訴4439人。堅持在辦案中監督、在監督中辦案，強化提前介入，監督立案295人、監督撤案297人，監督糾正漏捕597人，監督糾正漏訴991人。加強刑事審判監督，對確有錯誤的刑事裁判，提出、提請抗訴270件。加強刑事執行監督，建議調整減刑幅度或不予減刑、假釋1671人，糾正社區矯正對象脫管漏管443人，監督收監執行27人，對監獄系統開展交叉巡回檢察，切實維護“高墻”內公平正義。
蓄勢跨越，民事檢察向“強”奮進。辦理生效民事裁判監督案件1225件，提出、提請抗訴148件，提出再審檢察建議161件，對民事審判違法情形提出檢察建議120件，督促糾正執行違法304件。依托虛假訴訟領域深層次違法行為監督專項活動，以“零容忍”態度治理虛假訴訟，辦理虛假訴訟監督案件54件，涉案標的5144萬元，讓打“假官司”者無處遁形。開展民事支持起訴專項活動，支持特殊困難群體起訴83件，致力紓困解難。
乘勢而上，行政檢察向“實”突破。堅持監督審判機關公正司法與促進行政機關依法行政并重，對行政審判和執行中的違法情形提出檢察建議470件，法院采納453件。落實好與市政府會簽的“府院聯動”意見，實質性化解行政爭議84件，能在檢察環節解決的問題絕不“擊鼓傳花”。
借勢登高，公益訴訟向“好”拓展。凝聚檢察合力、彰顯監督剛性，督促高效履職、推進源頭治理，當好公共利益“代言人”，守護信陽美好生活。督促恢復被污染破壞的耕地、林地、濕地1881畝，推動清理生產類固體廢物、生活垃圾6.9萬余噸，追繳生態補償金1.2億元，挽回國有財產1.3億元，修繕革命遺址和紀念設施231處，努力實現維護公益與促進發展相統一。
五年來，我們堅持改革與創新攜手共進，踔厲奮發、行穩致遠的內生動力不斷迸發
蹄疾步穩推進司法改革全面落地。全面落實司法責任制，實行檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理，制定檢察官責任清單，兩級檢察院入額領導直接辦理案件6467件。常態化定期開展案件質量評查，讓檢察辦案能回溯、司法責任嚴落實。內設機構改革平穩落地，兩級檢察院內設機構數量由193個整合為99個，檢察業務布局更加優化。
與時俱進推動智慧檢察迭代升級。持續優化遠程提審、遠程庭審、遠程送達和檢察工作網“三遠一網”建設，辦理簡易和速裁案件3573件，送達法律文書17663份。全面推進公開聽證室建設，用好音視頻接入、錄音錄像、中國檢察聽證網，提高檢察聽證規范化、信息化水平。
凝心聚力打造品牌集群效應凸顯。積極實施“綜合培優工程”，精心打造業務標兵、紅旗團隊、品牌工作、典型案例“四位一體”的信陽檢察品牌集群。
五年來，我們堅持底色與亮色相得益彰，讓黨放心、人民滿意的檢察鐵軍步履鏗鏘
在接受主題教育和黨史教育洗禮中培根鑄魂。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，主動向市委、人大請示報告重大事項69次，積極配合、自覺接受市委和省檢察院黨組政治巡察、市委政法委政治督察，牢牢把握正確政治方向。牢記“檢察工作是政治性極強的業務工作、也是業務性極強的政治工作”，出臺促進全市檢察機關黨的建設和檢察業務深度融合的實施意見，司法辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統一體現得越來越充分。
在投身能力作風建設年和質量建設年中淬煉賦能。聚焦能力建設，加強專業化辦案團隊建設，深化“紅色教育+檢察業務”培訓模式，健全完善教學練戰一體化培訓體系，開展精品案件、優秀法律文書、優秀檢察建議評選和檢察業務競賽，抓實大學習、大研討、大培訓、大練兵。
在全面開展政法隊伍教育整頓中錘煉鍛造。動真碰硬開展政法隊伍教育整頓，兩級檢察院刀刃向內整治各類頑瘴痼疾767個，依規依紀處理16人，建立健全制度規范257項，檢察權運行機制和檢察管理模式逐步完善。持續深入落實案件辦理“四訪兩談一追責”跟蹤問效工作機制，對已辦結1.9萬個案件的當事人或律師進行回訪，對反映的171個問題進行復查復核，同步做好釋法說理、追責問責工作。
五年來，我們堅持常態與長效并重并舉，在自覺接受監督中確保檢察權依法正確行使
自覺接受人大、政協監督。主動報告檢察工作開展情況，加強與人大代表、政協委員的常態化聯絡，認真聽取意見建議，及時反饋辦理情況。落細辦前聯系、辦中溝通、辦后回訪，不斷在接受人大監督、吸納代表建議中加強和改進檢察工作。
自覺接受紀檢監察和執法司法制約監督。強化檢察權運行制約監督體系建設，召開市檢察院黨組與派駐紀檢監察組專題會商會。與法院、公安、司法行政機關及相關政府部門建立定期會商和溝通協作機制，凝聚執法司法共識，合力提升司法公信力和依法行政水平。推動建立良性互動檢律關系，探索與律師互評互督工作，保障律師依法執業。
自覺接受人民群眾和社會輿論監督。開展檢察公開聽證1890件，組織人民監督員監督案件114件，借力借智釋法說理、定分止爭。主動公開案件程序性信息48536份，接待辯護人、訴訟代理人閱卷6512人次。定期開展線上線下檢察宣傳周、檢察開放日等活動，回應社會關切，接受社會監督。
榮譽檔案
●五年來，全市檢察機關共辦理各類案件85221件，刑事、民事、行政訴訟監督穩中向好，公益訴訟案件年均增幅21.8%。
●市檢察院先后代表全省檢察機關在省委政法工作會議、全省政法領域全面深化改革推進會上介紹經驗。2018年12月，時任中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨到市檢察院視察調研，對信陽檢察工作給予充分肯定。
●全市檢察機關先后辦理了“督促治理垃圾填埋場污染”“督促履行林業資源監管職責”“全省首例英烈設施保護”等一批全國全省典型案件，20個案件獲評最高檢典型案例和精品案件，1起案件獲評最高檢、全國婦聯、中國關工委“在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例”。
●市檢察院連續三年獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進單位，連續八年獲評“全省檢察機關黨風廉政建設先進單位”，被最高檢、團中央確定為“全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設單位”。
●14個創新項目被省級以上肯定推廣，推動建立的淮河流域（河南段）生態環境司法保護戰略協作機制獲評“河南省十大法治事件”，“張鐵錘的煩惱”普法欄目劇成為信陽檢察新名片。
●全市先后有1人成為全國優秀公訴人、3人獲評全省十佳公訴人，1人獲評全國檢察機關掃黑除惡專項斗爭優秀個人。37人入選全國、全省檢察人才庫，5個團隊獲評全省優秀辦案團隊。
●市檢察院148個集體和個人受到省級以上表彰。
剛剛過去的一年檢察工作突出特色
●這一年，我們竭力守護紅色根脈的信念更加堅定。
●這一年，我們助力實現“兩個更好”的自覺更加強烈。
●這一年，我們協力維護公平正義的共識更加凝聚。
2023年和今后一個時期的檢察工作安排
●政治統領，以更強意志永葆對黨忠誠的本色
●助力發展，以更好服務建設美好生活目的地
●嚴管隊伍，以更高素能保障檢察高質量發展
●狠抓業務，以更實舉措加強新時代法律監督
●規范高效，以更優履職提高檢察司法公信力