10月14日，信陽市“縱深推進柔性執法 助力營商環境優化”新聞發布會在信商之家新聞發布廳舉行，向社會發布當前我市全面推行“四張清單”制度和推進行政柔性執法工作情況以及取得的成效。
近年來，我市各級行政執法機關牢固樹立以人民為中心的工作理念，認真貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”的重要指示精神，針對以往“剛性有余、柔性不足”的行政執法突出問題，以推行服務型行政執法方式為抓手，積極探索包容審慎監管模式，不斷釋放行政執法“溫度”和善意。
據市法治辦主任、市司法局黨組書記、局長饒祖明介紹，今年6月，市法治政府建設領導小組辦公室在總結以往工作經驗的基礎上，提出全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，即不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單。目的在于幫助行政相對人自覺糾正違法行為，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。納入不予處罰事項清單的范圍是：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；初次違法且危害后果輕微并及時改正的；當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。納入從輕或減輕處罰事項清單的范圍是：主動消除或減輕違法行為危害后果的。受他人脅迫或誘騙實施違法行為；主動供述行政機關尚未掌握的違法行為、配合行政機關查處違法行為有立功表現或其他具體情形；納入免予行政強制事項清單的范圍是：對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，及時糾正且沒有造成危害后果的。
據市市場監管局黨組書記、局長張向陽介紹，近年來，市市場監管局結合對“四新經濟”開展包容審慎監管的探索和實踐，率先在全市推行輕微違法不予行政處罰，即柔性執法“三張清單”制度，也出臺了系列配套措施，規范柔性執法的實施方式和實現路徑。今年上半年，經補充完善，將原136項的“三張清單”調整為144項的“四張清單”。自推行柔性執法三年來，全市市場監管系統集中組織行政約談62場4200余人次，個別約談722人次，開展行政指導2808起，免予行政處罰924起，從輕處罰428起，減輕處罰40起，最大限度地為市場主體減輕了負擔。
發布會上，新聞媒體記者還就我市推行柔性執法工作的具體措施、落實情況以及行政執法機關在制定和適用“四張清單”過程中是如何落實規范自由裁量權要求等進行了提問。