政府工作報告
——2022年2月21日在信陽市第五屆人民代表大會第八次會議上
信陽市人民政府代市長 陳志偉
各位代表：現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記“兩個更好”殷殷囑托，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，穩中求進，難中求成，各項工作取得明顯成效。全市生產總值突破3000億元、增長6.5%，固定資產投資增長11.6%，一般公共預算收入增長13.3%，社會消費品零售總額增長8.0%，居民收入增長9.5%，實現了“十四五”良好開局。
?。ㄒ唬┲\篇布局站上新的起點。圍繞產業發展“一盤棋”，以產業升級和消費升級為導向，把傳統產業改造升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局貫通起來，謀劃發展未來人居科技產業，打造未來人居科技創新高地。堅持劃重點、定標準、強支撐、重結果，理順市、縣政府班子成員職責分工，分領域梳理工作重點、制定三年行動方案，推動組建縣區招商專班，常態化推進工作謀劃、項目謀劃和招商引資，形成市縣一體、運轉高效的工作推進機制。堅持項目為王，組建“四大辦”工作專班，做實項目謀劃招商、項目服務、督查督辦、考核獎懲“四項機制”，開展“三個一批”活動，開發“項目為王、結果導向”APP，落實“13710”工作機制，475個省市重點項目完成投資1489.2億元、超額完成年度目標。明晰市、區財權事權，理順兩級財稅、城市管理體制；搭建國資國企“品”字架構，成立市國有資本運營公司，整合重組華信建投、申信發投、鼎信產投3家一級公司；建立綠色產業投資引導基金、創業投資引導基金、融資擔?；?，市場化運作水平進一步提高。堅持抓基層打基礎，對基層治理結構進行重塑，推動“一網統管”“一網通辦”，優化歸并12345政務服務便民熱線，構建扁平化、網格化、精細化治理體系。實行縣區政府班子成員實績考核，按照分工縱向考核、橫向評比，末位淘汰。聚焦“兩個更好”系統性謀劃、戰略性布局，打造“兩個更好”示范區、美好生活目的地，塑造“美好生活看信陽”品牌，全市發展目標更加明確、路徑更加清晰。
?。ǘ└母镩_放積蓄強勁動能?？v深推進“放管服效”改革，建立“縣長+局長”“局長+1”機制，全面推進“三集中三到位”，“一門一窗一網一次”改革基本實現。扎實推進開發區改革，信陽經濟技術開發區成功創建省級經開區。狠抓營商環境優化提升，大力推進“萬人助萬企”活動，幫助企業解決問題6737個。積極融入新發展格局，安羅高速上蔡至羅山段、許信高速信陽段等9條高速公路完成年度投資106億元，G107、G312等9條國省干線公路升級改造加速推進，信陽至上海、寧波等主要港口鐵海聯運線路常態化運行，全省最大綜合性單體港口信陽港·淮濱中心港建成開航，全市首家公用型保稅倉庫揭牌開倉，全年外貿進出口總值達63.1億元。
?。ㄈ┏鞘薪ㄔO開啟嶄新篇章。全面啟動海綿城市示范市建設，成功爭取中央財政資金10億元，開工建設項目22個，完工8個。扎實推進城市提質，中心城區13處公園游園、14處道路綠化工程竣工投用，新十八大街、新三十二大街、信茶大道等城市主干道建成通車。推進中心城區有機更新，新建污水管網222.5公里、燃氣管網45.5公里，渠化改造易堵路口32處，完成老舊小區改造133個。一體推進城鄉人居環境綜合整治，市中心城區拆除圍擋圍墻721處、違章建筑8.9萬平方米。加快中心城區組團式發展，信羅同城化公交投入運營，縣域城鎮化不斷提質。
?。ㄋ模┼l村振興打開全新局面?？阜€糧食安全重任，建成高標準農田120萬畝，糧食產量連續14年穩定在110億斤以上?！安嘶@子”市長負責制連續兩年全省優秀。袁灣水庫開工建設，出山店水庫通過竣工驗收。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”，建立完善動態監測和精準幫扶兩大體系，守住了不發生規模性返貧底線。全面啟動鄉村振興“十百千萬”工程，扎實推進“兩茶一菜”四化工程，全域鋪開“四好農村路”建設，全市20戶以上自然村全部通硬化路，榮獲全省農村人居環境整治先進市。
?。ㄎ澹┺D型創新邁出堅實步伐。明晰縣區“1+1”產業定位，實施重點企業提升、百企倍增行動，推進產業集聚區“百園增效”，規模以上工業增加值增長9.1%。實施信商回歸升級工程，規范發展各類商會協會，建成“信商之家”企業服務平臺，成功舉辦第29屆茶文化節、第四屆信商大會，全年簽約主導產業項目177個、開工132個，明陽新能源裝備制造基地、杭蕭鋼構綠色建筑產業園等重大項目簽約落地。強化創新驅動發展，獲批“中原學者工作站”3家，新增省“瞪羚”企業4家，認定省工程技術研究中心17家，評價國家科技型中小企業360家，獲批高新技術企業68家，規模以上工業高新技術產業增加值增長15.2%、居全省第3位。加快5G、大數據與傳統產業深度融合，5109個5G基站建成投用，“5G+智能制造”“5G+智慧文旅”數字場景率先投入應用。
?。┟裆ｌ淼玫饺嫣嵘?。省民生實事全部完成，市民生實事落地見效，“我為群眾辦實事”實踐活動扎實開展。筑牢“外防輸入、內防反彈”防線，建立“1+2”疫情防控體系，累計完成新冠疫苗接種1255萬劑次。面對新的疫情燃點，第一時間啟動應急響應機制，實行分區分類管理，較短時間內控制了疫情傳播蔓延。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，城鎮新增就業9.51萬人，完成職業技能培訓15.16萬人次。做實基本醫療保險和生育保險市級統籌。累計發放城鄉低保金8.25億元，救助城鄉低保對象33.34萬人。新建改擴建幼兒園32所、義務教育階段學校177所、普通高中8所，新增學位3.2萬個?？哲娬酗w連續9年位居全國地級市首位。信陽藝術職業學院一期、華北水利水電大學江淮校區建成投用。順利通過國家衛生城市屆滿復審，5所醫院晉升為三級醫院，“五大中心”實現市縣全覆蓋。
守住生態和安全底線。環境空氣質量七項指標居全省首位，PM2.5年均濃度38微克/立方米、優良天數達312天，均超額完成省定目標，6個縣達到國家空氣質量二級標準；全市17個國省考斷面水質全部達標。深入推進平安信陽建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有效化解信訪積案和問題樓盤，連續兩年獲全省平安建設優秀省轄市、連續三年獲全省信訪工作成績突出省轄市。落實安全生產責任體系、治理體系、應急體系，設立“全市安全日”，安全生產事故起數和死亡人數分別下降10.1%、18.6%。
把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程，扎實開展黨史學習教育，常態化學習習近平總書記重要講話指示批示精神。自覺接受人大監督、政協監督和社會各方面監督，辦理人大代表建議176件、政協委員提案424件。厲行節約、反對浪費，三公經費下降9.5%。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務、對臺、審計、統計、檔案、地方志、市場監管、防汛救災、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新發展。
各位代表！過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市各級各部門、廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向中央、省駐信單位，向駐信部隊指戰員、武警官兵、公安民（輔）警和消防救援隊伍指戰員，向離退休老同志以及所有關心關注家鄉發展的信商、關心支持信陽發展的各界人士，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，全市發展還面臨一些困難和問題：經濟總量偏小、產業層次偏低、創新能力偏弱的局面還沒有根本轉變，加快振興崛起任重道遠；城鄉發展不夠平衡，交通、水利、能源等領域還有短板，教育、醫療、養老等公共服務水平與群眾期盼還有差距；政府系統工作人員用市場化手段解決問題的本領不強，專業能力不足，擔當精神不夠，營商環境與市場主體期待還有較大差距。對此，我們一定深入研究，認真解決。
二、2022年工作總體要求和主要目標
今年是黨的二十大召開之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會、市第六次黨代會和省委市委經濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，錨定“兩個確?！?，對標“十大戰略”，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，全面實施“1335”工作布局，加快打造“兩個更好”示范區、美好生活目的地，塑造“美好生活看信陽”品牌，堅定走生態優良、生產高端、生活更好的高質量發展路子，在革命老區振興發展中走在全國前列，把“兩個更好”的殷殷囑托變成美好現實。
主要預期目標是：經濟增長7.5%以上、綜合實力進入全國前100名，人均GDP增長7.5%以上，全員勞動生產率增長7.5%以上，常住人口城鎮化率提高1.7個百分點以上，研發經費投入強度達到0.8%以上，居民收入增速高于經濟增長，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長6%以上，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”控制目標統籌銜接。
三、2022年重點工作
重點做好七個方面：
?。ㄒ唬┤Ψ€住經濟基本盤積極擴大有效投資。樹牢項目為王鮮明導向，滾動開展“三個一批”活動，完成固定資產投資1900億元以上。適度超前開展基礎設施投資，持續推進高速公路“13445”工程，加快9條在建高速進度，完成投資100億元以上，實現安羅高速上蔡至羅山段、許信高速信陽段建成通車。加快G107、G312等6個續建項目和S335等3個新開工項目建設，完成投資30億元以上。推動京港臺高鐵阜陽至黃岡段、寧西高鐵南陽經信陽至合肥段年底前開工。加快信陽東大別山綜合物流港、信陽北鐵路樞紐建設，開工建設大別山貨運綜合物流園鐵路專用線。推進“兩個航道、一個港口、兩個港區”建設，實現信陽淮濱中心港區、息縣閭河口港區正常運營。加快明港機場二期改擴建前期工作，6月底前完成潢川機場立項。申建國家骨干冷鏈物流基地，建設商貿服務型國家物流樞紐城市，變區位交通優勢為樞紐經濟優勢。推動大別山革命老區引淮供水灌溉工程、袁灣水庫、白果沖水庫、淮河流域重點平原洼地治理工程建設。加快新型基礎設施建設，新建一批5G基站和電動汽車充電站（樁）。堅持要素跟著項目走，優先保障重點項目用地和資金需求。提高項目儲備總量和質量，用足用好政府專項債券。
推動消費擴容提質。把準個性化市場消費趨勢，聚焦構建慢生活圈推動消費升級，打造文旅康養、美食品鑒、休閑度假等新場景，培育沉浸式、體驗式等消費新業態，打造區域消費中心。大力發展文旅康養產業，做優市中心城區旅游集散功能，推廣智慧旅游，推動旅游精品線路“串珠成鏈”，打造一批“網紅打卡地”及休閑體驗產品，讓游客在信陽慢下來、留下來、住下來。創建南灣湖森林康養基地、雞公山國際康養旅游度假區，打造文旅融合、康養結合的旅游目的地。全面推廣信陽菜，注冊“食尚信陽”區域公用品牌和系列子品牌，打造100家信陽菜精品店和特色風味店，完成信合陽光城“食尚信陽”示范街區和“云龍湖景”美食街區核心項目建設，創成中餐（康養）美食地標城市。推動線上線下消費有機融合，培育農村電商實體，發展網絡直播帶貨，擴大信陽名優特產銷售。鼓勵大型流通企業以鄉鎮為重點下沉供應鏈，集中采購、統一配送、直供直銷，釋放農村消費潛能。
激發市場主體活力。落實國家新的組合式減稅降費政策，支持企業利用多層次資本市場直接融資。持續深化“政銀企”對接，新增存貸比提高10個百分點。開展依規依法兌現承諾專項行動，認真履行各級政府與投資主體簽訂的各項合同。加大對拖欠中小企業賬款整治力度。降低企業用水、用電、用氣成本。加強水泥、砂石市場統籌調控，嚴防砂石市場壟斷和價格暴利。廣泛開展“雙創”活動，推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，市場主體規模突破48萬戶。
?。ǘ┏掷m深化改革創新
大力優化營商環境。對標一流，鐵腕整治，確保兩年內實現最優營商環境目標。全面推進市縣兩級“一窗受理、受審分離”，推行政務服務“容缺受理”“幫辦代辦”，加強政務服務標準化管理，實現100個事項“一件事一次辦”，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變，打造政務服務“信服辦”品牌。全面推行“標準地+承諾制”改革，6月底前完成全市產業集聚區工程建設項目區域評估工作，確保企業拿地即開工。打響“12345政務服務便民熱線”品牌，做到有訴即辦。全面推行免申即享，健全涉企惠企政策直達機制，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。全面推行交房即交證。加強產權和知識產權保護，全面開展打擊惡意逃廢債務行動，維護好各類市場主體穩定發展環境。
深化重點領域改革。重塑事業單位職能體系、機構編制、布局結構，形成現代治理機制。加快機關后勤改革，以集中統一管理為主線，統籌推進標準化建設。完成華信建投、申信發投、鼎信產投3家公司“AA+”信用評級，全年投融資規模達到300億元。加大市、縣國有資產統籌力度，建立穿透式國資監管制度機制，逐步實現“管資產”向“管資本”轉變。統籌推進“五水綜改”，抓好醫藥衛生、價格、電力等領域改革。
堅持創新驅動發展。大力培育專精特新和科技型小微企業，認定高新技術企業50家以上、省級以上專精特新中小企業60家以上，評價國家科技型中小企業360家以上。大力推進規上工業企業研發活動全覆蓋，確保規上工業企業研發活動覆蓋率達到50%以上，推動產品向產業鏈價值鏈中高端邁進。充分發揮創新平臺作用，啟動羊山未來人居科技智慧島、南灣數字產業智慧島建設，推動明陽智慧能源、谷麥光電、羚銳制藥等申創省級重點實驗室，建設省級以上科技創新平臺和新型研發機構25家以上。強化企業和高校、科研院所合作，完成中科院河南成果轉化與育成中心信陽分中心掛牌。創優人才政策、人才環境，大力引育領軍人才、高端人才、青年人才、技能人才。推行“揭榜掛帥”制度，完善科技成果獎勵機制，在未來人居等重點領域攻關一批關鍵核心技術，加快打造國家未來人居科技創新高地。
?。ㄈ┲ν苿赢a業綠色崛起
“三年倍增”做強總量。以未來人居科技產業為主線，推進工業三年倍增行動計劃，完成工業投資800億元，實現工業主營業務收入3800億元，其中主導產業主營業務收入2500億元以上；到2023年，培育主營業務收入超100億元的企業6家、超50億元的企業6家，每個縣區新增1—3家主營業務收入超10億元的企業。
轉型升級激活存量。常態化開展“萬人助萬企”活動，大力推進“八個深化”，聚焦突出問題專項攻堅。整合提升綠色食品、時尚家紡、綠色建造產業，培育壯大綠色能源、裝備制造、電子信息、生物醫藥產業，推動明陽新能源裝備制造基地、中部應急安全產業園、電子信息智造科技園等重大項目建設。推進25家重點企業提升、130家企業倍增，新增規上工業企業200家。實施技改項目225個、完成年度投資233億元。實施20個以上“5G+智能制造”場景應用項目，實現規上工業企業上云全覆蓋。
開放招商做大增量。持續加強與粵港澳大灣區產業合作，加快建設長三角產業協同創新區，在產業、創新、人才等領域全方位接軌聯通。堅持大員上前線和“二分之一”工作法，發揮19個招商專班作用，繪制“五鏈”圖譜，推進精準化、專業化招商，做好延鏈補鏈強鏈文章。做實綠色產業投資引導基金，招引一批行業龍頭企業。開展產業鏈招商、市場化招商，走資源換產業、市場換企業路子。實施信商信才回歸工程，辦好第五屆信商大會。完成主導產業項目簽約300個，落地開工280個，到位資金500億元以上，每個縣區至少引進1個10億元以上的主導產業項目。
做優載體提升能級。圍繞功能定位優化開發區空間布局，精準銜接國土空間規劃，推進“多規合一”，嚴守“三條控制線”，劃定“四至”邊界，確保產業用地不低于60%。6月底前完成“一縣一省級開發區”改革任務，市級層面整合保留4個開發區，力爭打造1個千億級先進制造業開發區、進入全省前10位。高標準高質量謀劃建設豫東南高新技術產業開發區，打造對外開放“橋頭堡”、協同創新主平臺、產業發展新高地、老區振興增長極。厘清開發區和屬地職責邊界，實質化推行“管委會+公司”模式和“三化三制”改革。強化“畝均論英雄”，加強標準化廠房建設，提高土地集約節約利用水平。全面對開發區放權賦能，推行“一枚印章管審批”“企業投資項目承諾制”等改革，加快實現“園區事園區辦”。
?。ㄋ模┲ν苿踊▓@城市建造
優化城市空間布局。高質量完成市縣兩級國土空間規劃，塑造“生態休閑、健康活力、品質生活”城市特色。按照“將城市輕輕放在山水之間”的規劃理念，加快重點片區規劃、專項規劃和城市景觀設計，彰顯山水特色和文化內涵。推動信羅同城化、潢光一體化取得實質性進展，加快建設淮河新區，支持固始建設豫皖交界區域新興中心。制定鎮區建設規范，3年內完成所有鄉鎮政府所在地基礎設施和公共服務達標升級，培育發展一批有影響力的中心鎮。
打造城市示范片區。開發建設“一帶三區”，構建人產城融合發展、城市美好生活新標桿。打造浉河景觀帶，實施浉河一期、二期改造提升工程，高標準推進浉河三期建設，完善“浉河新八景”，喚醒城市文化記憶。打造科創新城片區，推動高端人才集聚、產學研用聯動發展；打造高鐵新城片區，啟動商務樓宇建設，連通地下空間，建設城市客廳；打造職教新城片區，建設大別山高等職業教育中心，筑好人才資源“蓄水池”。
提升城市功能品質。大力推進城市有機更新，實施199個老舊小區改造。加快“路網、綠網、水網”三網同構，啟動建設北環、西環、南環快速路等一批結構性交通工程，完成新五大道西延、新三十六大街貫通、新五大道綜合改造等一批斷頭路和道路提升工程；建設賢山、龍飛山等郊野公園，提升奧林匹克競技園、羊山公園、浉河兩岸帶狀公園景觀，完成中心城區綠道規劃，建成羊山新區城市綠廊；持續推進海綿城市示范市建設，加快實施“四水同治”及城市供水工程，完善污水、雨水管網系統，連通出山店水庫、南灣湖、北湖與浉河及13條城市內河水系。大力推進“城市書房”建設。積極建設青年友好型城市，啟動2—3個未來社區試點，建成首批2000套“美好青年公寓”。大力推廣綠色裝配式建筑，全市裝配式建筑占新建建筑比例達到25%以上。
加強城市管理運營。持續實施城市暢通行動，加大交通秩序整治，規范停車場建設管理，完善公共交通系統，著力解決重點區域、重點時段擁堵問題。深入推進城市清潔行動，推動機關和行政事業單位拆除圍墻，加快中心城區圍擋違建“清零”，建設無圍墻城市。全力構建韌性城市，開展強弱電和大型戶外廣告專項治理，更新改造燃氣管網，加強城市基礎設施傳感設備、智慧監測點等物聯網技術運用，逐步實現數字孿生。促進房地產業良性循環和健康發展，加快發展長租房市場，6月底前完成問題樓盤化解任務。全面實施市中心城區土地“六統一”管理，嚴把供地標準，科學有序供地，推動城市建設由“開發”向“運營”轉變。
?。ㄎ澹┲ν苿余l村振興扛旗
守住兩條底線。嚴格落實耕地保護制度和糧食安全主體責任，新建高標準農田127萬畝，確保糧食產量穩定在110億斤以上。建設國家糧食安全產業帶，打造一批千畝方、萬畝方高標準農田，實現“高標準農田+規?；鬓D+多彩立體種養”三位一體。保持脫貧攻堅政策連續性，建立動態監測大數據信息系統、標準化精準化幫扶系統，實現政策、培訓持證就業、助老養老服務三個全覆蓋，確保不發生規模性返貧。
實施“十百千萬”工程。制定鄉村振興示范區建設標準，集中力量、集中資源推進示范區內城鄉融合、三產融合、農文旅融合以及鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理融合；每個鄉鎮以行政村為單元建設1個示范引領村、以自然村為單元創建5個以上生態宜居村。深入治理“六亂”、開展“六清”，保持農村人居環境整治工作走在全省前列。完成縣區未來鄉村建設規劃，推進一鎮一未來鄉村建設。加快建設鄉建博覽園，打造未來鄉村示范樣板。
做大做強特色農業。扎實創建國家農業綠色發展先行區，“一業一群、一縣一園、一鎮一品”布局上下游產業鏈，打造省級以上特色農產品優勢區和國家級優勢特色產業集群。支持浉河區創建國家級現代農業示范區和現代農業產業園。積極引進頭部企業，打造“多彩田園”農業產業化聯合體。培育壯大研發機構、研發團隊，做優做大油茶產業。深入挖掘茶文化內涵精髓，運用生物技術培優品種，把小茶葉做成富民大產業。重塑國際茶城業態，打造毛尖小鎮。高質量辦好第30屆茶文化節。大力培育“信陽弱筋麥”“信陽稻蝦米”“信陽山茶油”等特色農產品品牌，塑造“食尚信陽，道地食材”區域公用品牌。
激活農村資源要素。深化農村集體產權制度改革，探索集體經營性建設用地入市。建立健全宅基地審批、監管制度，推進閑置宅基地和閑置農房盤活利用，支持新縣全國農村宅基地制度改革試點大膽探索，形成全國領先經驗。3月底前建成并運營市、縣、鄉（鎮）三級農村產權交易平臺，實現法規允許范圍內的各類農村產權在平臺上交易。
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貫通旅游交通網。實施交旅融合示范工程，打造“大別山1號旅游公路”品牌，新建改建農村公路600公里，其中“四好農村路”示范路400公里，推動潢川縣創成國家級、淮濱縣創成省級“四好農村路”示范縣。每個縣區打造1條以上交旅融合示范路，推進G107“二改一”交旅融合示范路、浉河港至四望山紅色旅游公路等示范項目建設。狠抓路域環境治理，打造景觀廊道、生態綠道、休閑步道，實現“四好農村路”聯縣、聯鄉、聯村、聯景。推廣新縣城鄉交通運輸一體化試點經驗，完善配套設施和運營機制，逐步實現客貨郵融合、物流快遞到村。
塑造文旅文創品牌。成立美好生活研究院，系統打造“美好生活看信陽”文旅品牌，3月底前完成營銷推廣戰略策劃、城市LOGO標志標識系統和吉祥物設計。舉辦“美好生活+”系列文旅活動，提升品牌影響力。邀請旅游策劃專家、團隊，全力打造信陽全域旅游主題形象，重點培育“信陽菜”“大別山水”“紅色研學”等系列品牌。
培育龍頭景區景點。加快兩湖區域建設，編制兩湖區域概念性規劃，打造“大別原鄉1號村”、環庫賽道兩個試點。推進雞公山風景區、鄂豫皖蘇區首府景區創建國家5A級景區，提升南灣湖、西九華山等重點景區。支持商城縣創建國家全域旅游示范區，推動光山縣、羅山縣、平橋區、固始縣梯次創建省級全域旅游示范區。打造點線面貫通的紅二十五軍長征國家文化公園，建設大別山紅色主題公園。
豐富文旅產品供給。實施百家主題民宿示范工程，培育精品民宿200家，新增接待床位2000張以上。構建大別山精神文化旅游帶，啟動全國研學旅行示范城市創建，培育研學專業服務機構10家以上，市縣兩級實現研學旅行專家庫全覆蓋。打造博客小街文創主題街區，培育2家以上文旅文創產業示范基地，發展5家以上設計中心、5家以上龍頭企業。深度挖掘地域文化元素，開發特色文創產品，推出系列伴手禮。全年接待游客5000萬人次，旅游總收入350億元以上。
?。ㄆ撸┲ν苿悠焚|生活引領
全面發展社會事業。堅持就業優先，重點做好高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業工作，城鎮新增就業8萬人，農村勞動力轉移就業5萬人。實施萬名學子回歸工程，吸引1萬名以上高校畢業生在信陽就業創業。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓20萬人次。優質均衡發展基礎教育，鞏固擴大“雙減”成果，新建改擴建公辦幼兒園34所、農村寄宿制學校39所、普通高中3所以上，中心城區新建２所九年一貫制學校，組建信高教育集團、平橋教育集團、司馬光教育集團。支持駐信高校高質量發展，完善職業教育體系。加快信陽藝術職業學院二期、信陽技師學院新校區等項目建設，開展產教融合建設試點。創建國家健康城市，建成市中心醫院羊山分院、中醫院高新區分院和重大疫情救治基地，加快市人民醫院“三甲”創建；推進縣級“三所醫院”提質升級，做實緊密型縣域醫共體。建成全市統一的智慧養老服務平臺，實現街道綜合養老服務中心、社區養老服務場所全覆蓋；全面推廣居家養老“戴畈模式”，實現30%以上的村開展居家養老上門服務；加快推進幸福產業園和市養老服務中心項目建設。聚焦群眾“急難愁盼”問題，用心用情用力辦好省市重點民生實事。2022年市重點民生實事已提交大會審議，通過后我們將認真組織實施。
聚力厚植生態優勢。拉高污染防治攻堅標桿，在全省率先實現空氣質量全域二級達標，確保全市45個地表水考核斷面水質達到Ⅲ類標準，其中60%以上斷面達到Ⅱ類標準。實施土壤改良提升五年行動，確保土壤環境質量總體保持穩定。深入實施國土綠化提速行動，完成新造林43.36萬畝、森林撫育20.3萬畝，完成國儲林建設7萬畝。全面創建國家生態文明建設示范市，支持浉河區、羅山縣、商城縣創建國家生態文明建設示范縣（區），浉河區（雞公山管理區）、平橋區、羅山縣、固始縣、南灣湖風景區創建“中國天然氧吧”，浉河區、羅山縣創建“兩山”理論創新實踐基地。探索實現“雙碳”新路徑，積極爭創國家綠色金融改革創新試驗區、氣候投融資試點市和全國“無廢城市”。
防范化解風險隱患。全面提高常態化疫情防控水平，貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，完善三項機制，提升五大能力，努力實現長周期內不發生疫情。扎實開展“三零”創建，持續深化“一村（格）一警一連”共建互助機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴格防范和嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。大力推行“四信”信訪模式，有效化解矛盾糾紛和信訪積案。構建“王”字型基層治理架構，依法下放行政執法、政務服務權限，開展黨建統領基層治理數字化省級試點建設，建成基層治理智慧化應用創新中心?？v深推進安全生產專項整治三年行動，深化消防、建筑施工、城鎮燃氣等重點行業領域系統治理。加強應急管理，提升防汛救災能力，完成自然災害綜合風險普查，建成新一代天氣雷達信息處理中心。強化質量監督，創建全國質量強市示范城市。加強政府債務和暫付款管理，推進商城農信社、市區三家農信社改制組建農商行，全面完成華英重整，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。
大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強審計、統計、民族宗教、地方志、檔案、地震、郵政、社科、援疆等工作。
各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將著力加強政府自身建設，扎實開展“能力作風建設年”活動，弘揚優良傳統，賡續紅色血脈，努力建設人民滿意的政府。旗幟鮮明講政治。牢記“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的要求貫徹到政府工作全過程、各領域。擔當作為抓落實。堅持結果導向，強化標準意識、精品意識，圍繞“三服務”，持續提升政治能力、業務能力、改革創新能力，嚴格執行“13710”工作制度，加強高質量發展綜合績效考核評價，在擔當職責使命、完成急難險重任務中練就鐵肩膀、硬作風，在抓項目促發展、抓治理解難題兩個戰場上顯擔當、強本領、提能力。依法行政提效能。全面落實法治政府建設實施綱要，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，扎實推進“八五”普法，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。廉潔奉公樹形象。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入整治形式主義、官僚主義，強化重點領域關鍵崗位監管，持續壓減“三公”經費和一般性支出，強化預算約束和績效管理，弘揚勤儉節約之風，騰出更多財力發展經濟、改善民生，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，大道至簡，實干為要！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，埋頭苦干，奮勇爭先，加快建設“兩個更好”示范區、美好生活目的地，奮力譜寫“美好生活看信陽”的絢麗新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！