信陽市發展和改革委員會
關于印發信陽市數字經濟三年行動計劃（2021-2023年）的通知
信發改工業〔2021〕332號
各縣（區）人民政府，各管理區、開發區，市直有關單位：
近年來，我市加快推進數字經濟核心產業發展，全面推動傳統產業和社會治理數字化轉型發展，積極培育新業態新模式，全市數字經濟發展活力顯著增強，數字經濟總量不斷增加，數字經濟核心產業發展步伐持續加快，為了進一步增強數字經濟在全市質量變革、效率變革、動力變革中的牽引作用，成為驅動全市經濟發展的重要動力源，特制定《信陽市數字經濟三年行動計劃（2021-2023年）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2021年11月19日
信陽市數字經濟發展三年行動計劃
（2021-2023年）
為進一步推進我市數字經濟發展，加快數字產業化和產業數字化，培育發展新動能，助力構建現代化產業體系，實現我市經濟高質量發展，根據《河南省發展和改革委員會關于印發2021年河南省數字經濟發展工作方案的通知》（豫發改數字〔2021〕177號）文件要求，結合我市實際，制定本計劃。
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央關于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要戰略，搶抓數字經濟快速發展機遇，堅持數字產業化、產業數字化，突出數據價值驅動、產業融合創新、應用示范帶動、要素協同保障，以國家大數據綜合試驗區建設為抓手，以核心產業提速、數字轉型提質、智慧城市提升為主要途徑，以新型基礎設施建設為重要支撐，實施數字經濟七大工程，推進數字經濟與實體經濟深度融合，有力推動數字信陽建設。
二、主要目標
到2023年，經過實施“三年行動計劃”，全市數字經濟實力顯著增強，數字產業化和產業數字化水平不斷提高，數字經濟基礎設施能力全面提升，數字治理體系初步完善，數據價值比探索先行先試，全市數字經濟位于全省前列，數字經濟占GDP的比重位于第二方陣。
引進培育第五代移動通信(5G)、物聯網、新一代人工智能、網絡安全、軟件等數字經濟核心產業，加快推進傳統產業數字化轉型，三年建設60個具有行業先進水平的智能車間、智能工廠，打造企業級工業互聯網平臺6家。建設2個5G應用場景試點示范項目；5G基站數量達到8000個，網絡實現鄉鎮以上區域連續覆蓋。新型基礎設施建設全面展開，建成1個數據中心和5 個智能公共充換電站。新型智慧城市建設加快推進，城市治理和公共服務水平大幅提升。
三、重點工作
（一）實施新型智慧城市建設工程
1.強化規劃引領。以信陽市新型智慧城市總體規劃（2018-2025）為引領，加快推進新型智慧城市建設。遴選典型應用場景案例，推廣各地在探索發展路徑、管理方式、推進模式、保障機制等方面的經驗做法。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：政務服務和大數據管理局、各縣區政府）
2.加快建設智慧社區。支持各地結合實際開展智慧社區建設，加強社區服務和管理功能綜合集成，構建一站式社區服務中心，推廣智慧養老、智能安防、智慧停車、智能配送等應用，實現服務和治理能力下沉社區。加快推進納入首批試點的光山縣紫水街道辦事處徐店智慧社區建設，打造智慧社區建設的樣板工程。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市民政局、公安局、城市管理局、政務服務和大數據管理局、各縣區政府）
3.推進縣城智慧化改造。支持光山縣等基礎條件較好的縣區先行先試，在縣城基礎設施、公共服務、社會治理、產業發展等領域實施一批縣城智慧化改造項目，提升縣城數字化、網絡化、智能化基礎設施水平。（牽頭單位：各縣區政府，責任單位：市政務服務和大數據管理局、發展改革委、住房城鄉建設局、城市管理局）
（二）實施數字經濟核心產業提速工程
1.新型顯示及智能終端產業。支持信陽高新區中部半導體、天揚光電、圓創磁電、圖麗圖展光電、陸騏電子等企業加強與省內鯤鵬計算產業協同配套，充分發揮市電子信息產業集聚示范區示范作用，輻射帶動平橋光電專業園、羅山電子電器元器件專業園、浉河電子信息專業園、固始電子電路專業園區發展，加快打造新型顯示和智能終端產業集群。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市發展改革委、信陽高新區管委會）
2.5G產業。支持信陽移動公司創建5G聯合創新實驗室。建設5G+肝素鈉創新研究中心。圍繞5G智能終端配套協作區建設，以谷麥光電和中部半導體為龍頭，打造新型顯示和光電攝像系統模組專業園；以天揚光電為龍頭，打造光電顯示專業園；以舜宇光學為龍頭，打造光學元器件專業園；以鼎潤科技為龍頭，打造高速通訊連接器及模組專業園。實施30個5G重點項目，重點做好5G+智慧醫療、5G+工業互聯網、5G+車聯網等領域國家級試點項目的申報組織工作，力爭在以上領域有所突破。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市衛生健康委、文化廣電和旅游局、教育體育局、移動公司、各縣區政府）
3.網絡安全產業。加快引進網絡安全優勢企業，建設網絡安全適配中心，推動網絡安全項目在本地快速實施，提升產業規模，構建網絡安全產業格局。(牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位:市科技局、各縣區政府)
4.軟件和信息服務業。加快推進信陽榕基軟件園建設，大力引進與行業應用軟件研發、VR/AR、大數據、人工智能等相關高端產業集群，打造信陽IT行業自主創新的核心區和先導區。積極申報省級軟件名園。開展河南省首版次軟件產品申報工作，引導軟件企業推進技術產品創新。推薦一批優勢企業和產品進入河南省軟件名企和軟件名品目錄，加快培育具有信陽特色的軟件知名企業和軟件產品。(牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市發展改革委、各縣區政府)
5.北斗、區塊鏈等前沿產業。加快金融、能源、電力、水利、氣象、減災防災等領域北斗國產化替代，標準化配置，推進交通、物流、城市管理、醫療、文旅等領域北斗導航技術產業化應用。依托區塊鏈服務網絡（BSN）信陽節點，推動5G+區塊鏈融合創新應用。優先在社會管理、公共服務和產業發展等領域，開展區塊鏈技術先用先試，探索區塊鏈應用技術解決方案。(牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市發展改革委、科技局、政務服務和大數據管理局、各縣區政府)
（三）實施產業數字化轉型工程
1.推進制造業數字化轉型。實施制造業數字化轉型行動，建設智能工廠、智能車間。加快推進中部半導體5G智能工廠、信陽鋼鐵公司5G+智能工廠、河南省現代筑美家居智能化生產線、大唐信陽發電公司5G智慧應用、新縣長園裝備5G智能制造、新縣羚銳 5G+制藥裝備遠程運維等項目建設。建設信陽市 5G+工業互聯網平臺，面向產業集聚區推出區域5G+工業互聯網平臺服務，打通上下游企業協作通道，整合產業鏈生態。培育工業互聯網平臺運營和行業解決方案專業人才，為企業智能化改造提供解決方案，助力全市傳統工業轉型升級。(牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：各縣區政府)
2.推進服務業數字化轉型。應用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清顯示技術，打造新型文化旅游、超高清視頻等應用場景，著力打造市5G+智慧旅游平臺。加快推進全市A級以上景區的5G網絡全覆蓋,支持雞公山、南灣5G+智慧景區建設。推進新縣5G+智慧旅游平臺建設和固始西九華山風景區5G+智慧景區、商城金剛臺西河5G+智慧景區、淮濱淮河文化5G+智慧園區等項目建設。鼓勵全市酒店賓館等服務行業依托5G技術建設智慧酒店，提供貼心智慧服務。推動"5G+物聯網+人工智能”在物流行業融合應用，建設5G+交通物流中心。深化5G技術在網絡購物、虛擬點餐、智能售賣、智能停車、智能家居等服務領域的應用。推進5G互聯網融媒體建設,促進新型信息消費。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市商務局、文化廣電和旅游局、市交通運輸局、衛生健康委、民政局、信陽廣播電視臺、各縣區政府）
3.推進農業數字化轉型。推廣精準化農（牧）業作業，建設一批大田作物物聯網技術應用示范基地和智慧農（牧）場。推進浉河區、新縣省級數字鄉村示范縣建設，加快浉河區國家數字農業創新應用基地（茶葉）建設。推動新縣、光山、潢川爭創“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，開拓農產品線上線下銷售渠道。完善農產品質量安全追溯體系。完善提升“云賞信陽毛尖”平臺建設。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市發展改革委、政務服務和大數據管理局、各縣區政府）
（四）實施新型基礎設施建設工程
1.建設先進泛在的信息基礎設施。加強5G基站規劃布局，推進5G網絡規模部署，縣城以上區域5G網絡覆蓋進一步優化，實現鄉鎮、農村熱點區域全覆蓋，重點行業按需覆蓋。依托國家對地觀測科學數據中心（信陽基地），加快布局建設信陽市大數據中心。推廣工業互聯網標識解析體系，推動工業互聯網標識解析二級節點應用。加快交通、物流、市政等重點領域物聯網終端和智能化傳感器規模部署，優化縣級以上城區和農村熱點區域窄帶物聯網覆蓋。統籌云計算大數據中心建設，加快實施信陽聯通公司大別山老區數據中心、信陽移動公司大數據云計算中心四期等項目。（牽頭單位：市工業和信息化局、政務服務和大數據管理局，責任單位：市發展改革委、通信管理辦、文化廣電和旅游局、移動公司、聯通公司、鐵塔公司、各縣區政府）
2.推進傳統基礎設施智能化升級。依托省綜合交通服務大數據平臺，加快推進智能感知、5G、高精度定位等技術在公路工程和路網管理中的應用。推動公路重要節點、重要路段感知網絡覆蓋和智慧高速公路試點建設。依托省能源大數據中心，開展“能源+” 等應用，加速能源數字化發展、精確化管理，構建共建共享共贏的能源大數據應用體系。依托省智能充電服務平臺，搭建覆蓋全市、功能完善的智能充電服務網絡。(牽頭單位：市交通局、發展改革委，責任單位: 各縣區政府)
3.加快布局創新基礎設施。推動與高校、科研院所的交流合作，建設一批重大科技基礎設施。圍繞電子信息、大數據、云計算等產業核心關鍵技術開展聯合攻關，積極引進國內知名高校、科研院所到信陽設立分支機構、建設新型研發機構等綜合性創新平臺。加快建設淮河大數據研究院，開展智慧城市、數字健康、智慧旅游等特色應用。依托數字信陽榕基產業園，借助信陽師院、信陽學院等資源優勢，推動建設科教創新中心。（牽頭單位：市科技局、政務服務和大數據管理局，責任單位:各縣區政府）
（五）實施新業態新模式培育工程
1.加快發展平臺經濟。聚焦先進制造、現代物流、醫療健康、信息消費等重點領域，推動行業骨干企業搭建數字化平臺，依托5G+工業互聯網綜合平臺，引進設立一批與主導產業相關聯的行業互聯網和物聯網平臺企業及其應用，建成服務全市乃至大別山區域的標桿性工業互聯網平臺。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位:市發展改革委、商務局、各縣區政府）
2.培育共享經濟。依托政務服務平臺，盤活空余云平臺、開發工具、車間廠房等閑置資源。推動制造業企業探索共享制造的商業模式和適用場景，加快共享出行、餐飲外賣、團購、共享住宿、文化旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新。圍繞區域協同發展，探索建立科學儀器設備共享、科研人才共享、科研信息共享模式。(牽頭單位：市政務服務和大數據管理局，責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、科技局、商務局、各縣區政府)
（六）實施數字經濟布局優化工程
1.加快數字經濟核心區發展。推動榕基數字產業園、信陽高新區等數字經濟重點園區建設，引進一批數字經濟骨干企業區域總部和創新載體平臺，打造智慧場景應用，帶動鏈條延伸、產業集聚，加快構建數字經濟發展引領區。(牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位: 市發展改革委、政務服務和大數據管理局、商務局、南灣湖風景區管委會、信陽高新區管委會)
2.推進大數據產業園區建設。鼓勵各地依托產業集聚區、專業園區等布局建設一批大數據產業園區，爭取一批特色突出、發展成效明顯的園區被認定為省級數字經濟園區。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：各縣區政府)
3.推進智慧園區建設。支持有條件的產業集聚區、專業園區開展智能化試點，在總結先進經驗的基礎上，加快由試點示范向全面推廣拓展，提升園區智能化管理運營水平。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：各縣區政府)
(七)實施數字化治理能力提升工程
1.加快數字政府建設。出臺數據管理和云管理辦法規定，完善政務服務、數據管理、業務監管、安全運維和技術應用等標準規范，推進一體化政務服務平臺、互聯網+監管平臺、金融服務共享平臺迭代升級，加快實現市政務云與縣區政務云的互聯互通及業務協同。開展“一件事”主題集成政務服務場景創新，推動120項政務服務事項實現在政務服務移動端上掌上辦，政務信息系統上云實現“應上盡上”。(牽頭單位：市政務服務和大數據管理局，責任單位：各縣區政府)
2.推進鄉村數字化治理。推動光山縣、潢川縣新建省級數字鄉村示范縣，推進浉河區、新縣爭創國家級數字鄉村試點地區，積極探索數字技術與農業農村融合發展、政策制度創設、發展模式創新等方面經驗做法和標準規范。持續抓好已建成益農信息社運營，開展線上政務審批、市場行情發布、專家遠程支撐等公益服務。(牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市市場監督管理局、政務服務和大數據管理局、各縣區政府)
四、組織實施
（一）加強統籌推進。市發展改革委牽頭做好年度工作的協調推進，市有關部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務；各縣區要結合實際，做好工作任務分解細化，研究制定工作推進計劃和配套措施，推動相關工作落實。
（二）強化項目支撐。建立全市數字經濟重點項目庫，實行清單管理、動態調整、滾動實施。市縣（區）聯動推進項目謀劃引進，強化與行業龍頭企業的戰略合作，推動重點領域和關鍵環節突破。積極爭取省相關專項資金，支持數字經濟示范工程、重大項目建設。
（三）營造發展氛圍。研究制定我市“十四五”數字經濟發展規劃，大力開展數字經濟核心產業專題招商，組織參與數字經濟峰會、“強網杯” 全國網絡安全挑戰賽、互聯網大會等重大活動，全力辦好市5G產業發展高峰論壇、創新創業大賽等系列活動，搭建政府部門、產業主體、專家學者的交流平臺，持續營造我市數字經濟發展的良好氛圍。
（四）加強安全風險防控。將數字經濟安全風險防控納入數字經濟“十四五”發展規劃，完善“數字政府”頂層設計，優化在大數據安全、工業互聯網、數字經濟等領域的戰略規劃。各有關部門要根據職責建立健全各個層面的協調機制，不斷完善網絡安全執法機制、數據安全審查機制、漏洞信息共享利用機制等。建立數字經濟知識產權保護制度。加強普法教育宣傳，加大網絡執法力度，重點加強監測預警能力、安全防護能力、應急處置能力、災備防范能力、彈性恢復能力的建設，形成完整的安全能力鏈條。
（五）加強市縣聯動。建立信息報送機制，明確目標，加強重點項目建設，大力引進龍頭企業，定期報送信息。建立通報和獎勵機制，對工作推進快、成效好的縣區，報請市政府通報表彰。建立臺賬機制，梳理各縣區、各行業標志性項目，建立數字經濟重大項目臺賬，納入市縣兩級重點項目管理，明確時間節點和工作目標，按期抓實推進。建立現場會機制，選取發展好的縣區和行業，定期召開現場會，分享經驗做法，共同提高工作水平。