政 府 工 作 報 告
——2021年6月9日在信陽市第五屆人民代表大會第六次會議上
信陽市人民政府市長 尚朝陽
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年以來工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對極其嚴峻的國內外形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話和指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，疫情防控取得重大戰略成果，經濟恢復好于預期，在加快老區振興發展、奮力實現“兩個更好”的新征程中邁出堅實步伐。全市生產總值同比增長2.1%，一般公共預算收入同比增長2%，居民人均可支配收入同比增長4.5%。今年一季度，全市生產總值同比增長13%，固定資產投資同比增長14%，規模以上工業增加值同比增長24.5%，經濟運行延續去年二季度以來恢復向好態勢。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決扛起政治責任，嚴格落實“四早”“四集中”要求，狠抓“四個關口”前移，因時因勢精準防控，不斷提升常態化防控能力，牢牢守住了“中原防線”第一道關口。面對歷史罕見的汛情，我們果斷決策、精準調度、強基固壩、嚴防死守，取得了抗洪搶險的決定性勝利。
一年來，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，主要做了以下工作。
（一）全面落實“六穩”“六?！比蝿?，經濟運行穩定向好。把保市場主體作為“六穩”“六?！钡闹刂兄?，制定出臺支持企業應對疫情影響“16條措施”、幫助工業企業平穩發展“20條措施”和支持文旅企業、商貿服務企業專項扶持政策，打好“減免緩補”政策組合拳，累計減稅降費45.99億元，投放復工復產貸款超過60億元，清理拖欠中小企業欠款3.41億元，新增市場主體5.5萬戶、增長10.6%。把擴大有效投資作為對沖疫情影響的最大增量，組織5批676個重點項目集中開工，全年省市重點項目完成投資1107億元，固定資產投資增長5.8%。積極培育“小店經濟”“夜經濟”，開展農產品直播帶貨，消費市場持續回暖，社會消費品零售總額降幅逐月收窄。積極融入“一帶一路”和“三區一群”戰略，開通信陽至寧波舟山港、潢川至武漢陽邏港鐵海聯運線路，打通“淮濱港—非洲路易港”水上黃金通道，全年進出口總額、利用外資、實際引進省外資金同比分別增長14.3%、7.8%、3.4%，增速均居全省第一方陣。
（二）堅決打好三大攻堅戰，全面小康成色更足。全市累計脫貧84.7萬人，8個貧困縣全部摘帽，920個貧困村全部出列，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，歷史性地消除了絕對貧困和區域性整體貧困。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，我市及中央和省派駐單位有11個集體、8名個人獲得表彰?？諝赓|量8項指標穩居全省第1位，綜合改善率居全省第2位，PM2.5、PM10分別優于年度目標6微克/立方米和12微克/立方米，優良天數同比增加55天、超額完成省定目標，淮濱縣、商城縣、新縣達到國家空氣質量二級標準，潢川縣基本達標；河湖長制全面落實，息縣河長制工作獲國務院督查激勵，12個國省控河流斷面全部達標，水質優良比例達到100%，市中心城區62處黑臭水體全面消除；土壤環境質量保持良好。著力防范化解重點領域風險，深入開展互聯網金融風險專項整治，扎實推進問題樓盤化解，全面完成違建別墅清查整治任務，守住了不發生系統性風險的底線。
（三）全力推進老區振興，高質量發展勢能加速匯聚。搶抓省委省政府支持河南大別山革命老區加快振興發展的歷史機遇，謀劃項目2396個、總投資1.6萬億元，“十四五”期間計劃完成投資1.4萬億元，項目個數、總投資額、“十四五”期間計劃完成投資均居全省前列。開展“爭先進位謀出彩”活動，制定《落實<省委省政府支持河南大別山革命老區加快振興發展的若干意見>2020年工作要點和近三年工作要點》，沿大別山高速等9條高速公路列入省高速公路“13445工程”、建設里程占全省的12.3%，京九高鐵（阜陽經潢川至黃岡段）列為2021年省重點建設項目，南陽經信陽至合肥高鐵（河南段）得到省委省政府大力支持、正在推動按干線高鐵納入國家鐵路“十四五”發展規劃，洪汝河治理（淮濱段）、袁灣水庫、淮河流域重點平原洼地治理3項工程列入國務院2020—2022年重點推進的150項重大水利項目。加快補齊基礎設施短板，許信高速信陽段、安羅高速上蔡至羅山段加快建設，G107、G312繞市區段一級公路新建工程全線開工，淮河淮濱至息縣航運工程淮濱段建成通航、息縣段前期工作穩步推進，淮干一般堤防加固工程順利通過竣工驗收，大別山革命老區引淮供水灌溉工程節制閘按期完成閘墩澆筑，市四水同治及城市供水主體工程全面開工，河南五岳抽水蓄能電站開工建設，浉河三期水環境綜合治理等工程扎實推進。羅山縣、光山縣被省委省政府評為高質量發展先進縣。產業支撐能力不斷提升，把回歸工程與產業集聚區“二次創業”、縣域經濟高質量發展貫通起來，推進45個專業園區建設，全年簽約項目365個，總投資1216.8億元，224個項目入駐產業集聚區，明陽智慧新能源年產500臺/套風機主機、中部半導體年產8000萬套新型顯示背光源等重大產業項目提前竣工投產，老區振興發展的后勁越來越足。
（四）統籌城鄉建設，區域協調發展步伐加快。把百城建設提質工程與文明城市創建緊密結合，中心城區30個重點項目陸續竣工，羊山公園、羊山森林植物園正式開園，新二十四大街北段改擴建、四一路下穿鐵路立交橋改擴建、新七大道西延段、跨浉河二號橋、浉河公園步行橋、老干部活動中心等工程建成投用，信陽東站旅客換乘中心主體工程全部完成，新十八大街將于7月1日全線貫通，新五大道西延段下穿鐵路立交橋路基基層全部完成，火車站南北廣場即將建成，市靜脈產業園垃圾焚燒發電項目進入設備安裝階段。中心城區城市提質工程百日攻堅行動3大類50個項目按時間節點如期完成。大力推進城市有機更新，加快水網改造、游園綠地建設，完成136個老舊小區改造，成功創建全國文明城市，入選全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范市。協同推動縣城提質，高標準謀劃建設淮河新區，固始縣入選河南省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣，浉河區成功創建全國全域旅游示范區，光山縣入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。特色農業加快發展，弱筋小麥發展到209.76萬畝、茶葉215.3萬畝、油茶98.29萬畝、再生稻32.05萬畝、稻漁綜合種養101.7萬畝，浉河、淮濱、固始現代農業產業園被認定為首批省級現代農業產業園。農村人居環境整治三年行動圓滿收官，平橋區農村人居環境整治工作受國務院督查激勵，我市獲評全省農村人居環境整治先進市。
（五）聚焦民生福祉，發展品質持續提升。把就業作為最大民生，疫情期間組織輸送13.3萬農民工“點對點”返崗復工，城鎮新增就業7.96萬人、超額完成年度目標。退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保標準穩步提高，全市醫?；饘崿F統收統支。向困難群眾發放臨時救助資金和價格臨時補貼1.21億元，臨時救助2.9萬人次。新縣成功創建全國無障礙環境示范縣。積極探索農村居家養老托幼“戴畈模式”，我市獲評全國第五批居家和社區養老服務改革試點優秀等次。所有縣區通過國家義務教育發展基本均衡評估認定，全市高考一本進線率和升入名校人數位居全省前列，空軍招飛人數連續8年居全國地級市首位?？h級綜合醫院全部達到“二級甲等”標準，基層中醫館建設工作居全省前列。安全生產形勢總體穩定，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，重復信訪案件和信訪積案化解扎實有效，社會治安生態持續優化。第七次人口普查工作圓滿完成。省市民生實事全部完成。審計、人防、民族宗教、外事、僑務、對臺、地方志、氣象、防災減災、工會、共青團、婦女兒童、紅十字等各項事業和工作都取得了新成效。
過去一年，我們堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，扎實推進“以案促改”。持續加強作風紀律建設，馳而不息糾治“四風”，持續為基層減負。牢固樹立“過緊日子”思想，市本級壓減非剛性非重點項目支出50%以上，“三公”經費下降29.7%。深入推進法治政府建設，依法行政工作獲全省優秀等次。自覺接受人大、政協監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率100%、滿意率95%以上。
各位代表！過去的一年，成績來之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在抗疫斗爭中作出重大貢獻的各條戰線干部職工，致以崇高的敬意！向為全市發展付出艱辛努力的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向中央、省駐信單位，向駐信部隊指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向離退休老同志以及所有關心關注家鄉發展的信商、關心支持信陽發展的各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作和經濟社會發展仍存在一些困難和問題：經濟結構依然不優，總量、質量仍然不高；產業支撐能力和創新能力不強，主導產業集聚度不高，龍頭企業實力較弱，重大產業項目還不夠多；城市功能與品質還需提升，山水特色和地域文化彰顯不夠；營商環境有待進一步優化，部分公職人員服務意識、擔當精神、專業能力不足；民生領域還存在不少欠賬，公共服務供給與群眾的期盼仍有差距。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決。
二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目標任務
過去的五年，是信陽發展史上具有重要里程碑意義的五年。習近平總書記親臨信陽革命老區視察，作出系列重要指示，為信陽發展標注了時代方位、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖。我們牢記囑托、感恩奮進。綜合實力邁上新臺階。生產總值達到2805億元、總量穩居全省第9位，一般公共預算收入達到121億元，糧食產量連年保持在110億斤以上，固定資產投資年均增長8.9%以上，城鄉居民人均可支配收入年均增長8.3%以上。轉型發展邁出新步伐。產業結構實現由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變，一產占比首次降至20%以下。食品、紡織服裝、建材三大傳統產業和電子信息、裝備制造、生物醫藥、礦物質功能材料四大新興產業加快向千百億級規模邁進。攻堅戰役取得新成效。貧困縣提前一年實現摘帽，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。藍天、碧水、凈土三大保衛戰扎實推進，環境空氣質量始終保持全省第一位，劣V類水質斷面動態清零，土壤環境質量總體穩定。國土綠化全面提速。金融、地方政府債務等風險有效化解。改革開放實現新突破。黨政機構改革、國企改革順利完成，“放管服”改革持續深化，農村改革、醫療體制改革、生態文明建設成效顯著，多項改革成果轉化為國家政策。海關、港口、跨境電商綜合試驗區等開放通道功能不斷完善，茶文化節、信商大會等開放合作平臺影響力不斷擴大。城鄉建設呈現新面貌。新型城鎮化建設不斷提速，百城建設提質工程全面鋪開，城市規劃建設和精細化管理水平不斷提升，縣域治理“三起來”效果明顯。農業供給側結構性改革持續深化，農村人居環境整治全域推進，美麗鄉村建設成效顯著。民生福祉得到新改善。堅持每年高質量辦好一批民生實事，累計民生支出超過2000億元、占財政支出的近八成。城鎮新增就業累計47.7萬人。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險實現全覆蓋。義務教育大班額基本消除，教師待遇持續提高。公共衛生體系加快完善。覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建成。息邢高速、出山店水庫、明港機場等重大工程建成投用，基礎支撐更為堅實。社會治安防控能力不斷增強，突發公共事件應急體系逐步建立，平安信陽建設取得新成效。經過五年接續奮斗，“十三五”規劃圓滿收官，老區振興發展宏偉事業向前邁進了一大步！
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是信陽在新的起點上加快振興發展、奮力實現“兩個更好”極為關鍵的五年。根據《中共信陽市委關于制定信陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《信陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。
“十四五”時期經濟社會發展主要目標：一是綜合實力邁上更高臺階。生產總值年均增速高于全省平均水平1個百分點以上，經濟社會發展主要人均指標與全國平均水平差距明顯縮小。產業集聚區提質增效，千百億級產業集群培育取得重大進展，淮河生態經濟帶內陸高質量發展先行區建設取得新突破。鄂豫皖省際區域中心城市建設扎實推進，爭取到2025年中心城區常住人口突破150萬。二是創新發展展現更大作為。積極融入國家戰略，推動連接長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展的聯動協同區建設更加深入，企業創新主體地位和主導作用不斷強化，研發經費投入強度明顯提高，創新平臺不斷完善，創新人才加快聚集，創新體制機制更加健全，自主創新能力顯著提升，數字經濟較快發展，創新型城市建設取得積極進展。三是改革開放邁出更大步伐。重點領域關鍵環節改革持續深化，營商環境明顯優化，高標準市場體系基本建成，市場主體更加活躍，持續形成一批“信陽改革”經驗。內需潛力充分釋放，多層次開放平臺體系更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成，構建重要的區域性互聯互通綜合交通樞紐。四是鄉村振興實現更大突破。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，牢牢把握糧食安全主動權，農業質量效益和競爭力明顯提高，農村一二三產業融合發展，農村人居環境明顯改善，新文化、新風尚基本成為主流，城鄉融合發展取得較大進展，農村資源要素活力進一步激發，鄉村治理體系進一步完善，農民生活更加富裕，農村居民的幸福感、獲得感、安全感顯著提升，著力打造鄉村振興的信陽樣板。五是文明程度得到更大提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，大別山精神影響力不斷提升，“信陽好人”競相涌現，文化旅游強市建設取得新成效，基本建成全國知名的紅色文化傳承區。六是生態環境取得更大改善。國土空間開發保護格局得到持續優化，生產方式更加綠色低碳循環，生活方式更加文明健康環保，生態環境質量持續改善，能源資源利用效率大幅提高，綠水青山就是金山銀山轉換通道進一步拓寬，踐行生態文明的綠色發展示范區建設取得新成果，中部地區崛起的重要生態安全屏障更加穩固。七是民生福祉達到更高水平。實現更加充分、更高質量就業，城鄉居民生活水平差距逐步縮小，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，公共衛生體系更加完善，居民主要健康指標優于全國平均水平。八是治理效能實現更大提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，服務型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力。
各位代表！回顧過去，是為了展望未來；謀劃藍圖，是為了開創新局！我們堅信，只要全市上下勠力同心、不懈奮斗，各項目標一定會如期實現，人民生活一定會更加美好，信陽一定能夠譜寫更加出彩的絢麗篇章！
三、2021年重點工作
今年是“十四五”開局之年，也是全面建設“一個中心、四個強市、一個家園”現代化信陽的起步之年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委省政府和市委決策部署，把習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話和指示精神作為全部工作的統攬，圍繞實現“兩個更好”奮斗目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，持續以黨建高質量推動發展高質量，著力打造“四區一屏障一樞紐”，在革命老區振興發展上走在前列，確?！笆奈濉绷己瞄_局。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增速高于全省平均水平1個百分點以上，規上工業增加值增長9%左右，固定資產投資實現兩位數增長，一般公共預算收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮化率增長高于全省平均水平，城鎮新增就業、萬元生產總值能耗等約束性指標完成省定任務。
做好今年工作，要落實落細常態化疫情防控各項措施，抓牢“防輸入”“防擴散”“防復燃”三項重點，如期完成疫苗接種任務，提高科學精準防控能力和水平。重點做好以下八個方面工作：
（一）堅持創新引領，在構建現代產業體系上見到新氣象
強化創新驅動發展。堅持以創新激活力，加快創新載體和平臺建設，培育省級科技創新平臺20家，推進淮濱縣、平橋區、光山縣等產業集聚區創建省級高新區，支持上天梯管理區創建省級經開區。支持企業與高校院所共建創新平臺。實施高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業“春筍”計劃，完成國家科技型中小企業評價230家，新增高新企業20家。組織實施科技創新十大工程，力爭列入省技改項目200個，技改投資增長30%以上。持續實施招才引智、信陽英才計劃，完善柔性人才引進機制，探索聘用“科技副總”。市、縣兩級財政科技投入增長10%以上。
聚焦全產業鏈建設。堅持以產業強支撐，把制造業高質量發展作為主攻方向，統籌抓好傳統產業轉型升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局。各縣區按照“1個主導產業+1個特色產業”定位，壓實鏈長責任，延鏈補鏈強鏈，促進產業鏈水平整體躍升。積極培育產業鏈重點企業，建立完善支持“信陽造”產品本地消費政策措施，通過市場換產業、產業引導基金階段性參股等方式，推動明陽智慧新能源、開源環保、羚銳制藥、三元光電等20家骨干企業做大做強。依托龍頭企業和各類專業園區，開展產業鏈招商、以商招商、精準招商，引進配套項目，提高本地配套率，推動主導產業做大做強。強化示范引領，重點推進以中部半導體和天揚光電為重點的電子信息、以明陽風電為龍頭的裝備制造、以碧桂園現代筑美為引領的綠色智能家居三大主導產業發展。加強要素保障，設立產業發展專項基金，積極開展產業集聚區“百園增效”行動，配套發展信息服務、研發設計、現代物流等生產性服務業，開展主導產業發展年度考核，到2023年，全市形成3個千億級、4個百億級產業集群，全市工業企業營業收入達到5000億元。
服務實體經濟發展。不折不扣落實減稅降費各項政策。推進工業企業天然氣直供直銷。聚焦主責主業整合做強發投、華信、宏信、國信、鼎信5家市級平臺公司，加強與金融機構對接合作，參與重大項目融資輔導。支持龍頭企業和創新型、科技型企業進入多層次資本市場。推廣運用“信易貸”“信易+”等創新產品，著力緩解企業融資難、融資貴問題。
培育發展數字經濟。大力推進數字產業化和產業數字化，編制數字經濟發展規劃，出臺支持政策。加強與數字化龍頭企業合作，打造以南灣榕基產業園為主體的“數字信陽”產業孵化創新平臺和以信陽高新區為主體的數字產業生產基地。推動5G、大數據、人工智能與傳統產業深度融合，開展“5G+工業互聯網”試點示范，支持45個專業園區重點企業數字化轉型。謀劃推進智慧城市大腦計劃，率先打造“5G+智慧文旅”“5G+教育”等數字應用場景。
（二）供需兩端發力，在保持經濟穩定增長上見到新氣象
擴大有效投資。把抓投資擺在經濟工作突出位置，堅持項目為王，加強重點工作、重大項目攻堅。完善領導牽頭推進重大項目和月調度、季通報、年評估工作機制。聚焦“兩新一重”、工業發展等重點領域，深入開展“四比四看”活動，推動開工項目加快建設、重大項目加快謀劃、跟蹤項目加快簽約、在談項目加快落地、落地項目加快開工、停緩建項目加快復工。以“111”工程為重點，實施1900個重大項目，力爭完成投資2300億元以上。加快袁灣水庫、信陽美麗鄉村暨東航小鎮和明陽智慧新能源500億級裝備制造基地、信鋼500萬噸鋼鐵基地等重大項目落地建設。支持民間資本參與補短板和新型基礎設施建設，規范推廣PPP模式。
激發消費潛力。開展消費提振行動，舉辦專題展銷，開展文化旅游消費季活動，推動汽車、家電等實物消費，促進住宿餐飲、文娛休閑等行業恢復性增長。大力培育商貿主體，按照“能免則免、能減則減、就低不就高”原則，清理和規范收費項目。建設特色商業街區和高品質夜市街區，鼓勵發展首店經濟、小店經濟、直播帶貨等業態模式，打造區域性消費中心。暢通電商、快遞進農村通道，拓展農村消費市場。適當增加公共消費。擴大節假日消費。開展放心消費示范創建，營造放心消費環境。
加快建設現代流通體系。高速公路方面，完成年度投資100億元，加快安羅高速上蔡至羅山段、許信高速信陽段項目建設，6月底前開工建設沿大別山高速明雞段、雞商段和淮內高速豫皖省界至淮濱段、陽新高速固始至商城段、安羅高速羅山至豫鄂省界段5條高速公路，9月底前開工建設信陽至隨州、固始至豫皖省界段等2條高速公路。干線公路方面，加快G107、G312、G230等5條國省干線公路升級改造，完成年度投資30億元。鐵路方面，積極爭取京九高鐵（阜陽經潢川至黃岡段）盡快開工；全力爭取南陽經信陽至合肥高鐵（河南段）列入國家鐵路“十四五”發展規劃。航空方面，推進明港機場二期和潢川機場前期工作，啟動明港航空港經濟區建設。航運方面，推進淮濱臨港經濟區建設，加快淮濱港、固始港、淮河新區港建設，10月底前開工建設淮河淮濱至息縣航運工程息縣段。做好物流業發展規劃，積極申建商貿服務型國家物流樞紐承載城市。重點圍繞“一樞紐兩片區”，整合商貿物流資源，出臺支持物流業發展政策，引進培育物流龍頭企業。推進信陽金牛物流產業集聚區和潢開區大別山鐵路貨運綜合物流園建設，爭創1-2家省級冷鏈、快遞、電商物流示范園區，積極創建國家骨干冷鏈物流基地。扎實推進農商互聯，完善農村電商和冷鏈物流等基礎設施，構建從生產到運輸、倉儲、流通、配送的全鏈條現代物流體系。
（三）建設生態強市，在綠色低碳發展上見到新氣象
持續抓好污染防治攻堅。深化大氣污染防治，全面加強移動源管理，強化臭氧污染管控，開展高污染燃料清零專項督查，確保環境空氣質量穩定在全省首位。深化水污染防治，壓實河湖長責任，持續推進河湖“清四亂”整治，創建示范河湖，確保國省控水質斷面優良水體比例、縣級及以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，市縣建成區黑臭水體實現“長制久清”。深化土壤污染治理與修復，加強土壤污染源頭管控、重金屬污染防治監管和重點區域綜合整治，確保土壤環境質量持續安全。
加快綠色轉型。持續優化產業、能源、運輸、用地結構。規劃建設電鍍產業園。推進中心城區汽修、家具等涉揮發性有機物企業集中噴涂，推動鋼鐵、建材等重點行業綠色化改造，爭創國家級綠色工廠1家。研究制定碳達峰、碳中和行動方案，持續實施能源消耗總量和強度雙控行動。謀劃建設超低能耗綠色建筑和碳中和示范區，開展低碳試點城市建設。深入學習貫徹習近平總書記關于系統治水的重要論述，積極申報國家節水型城市。加快建設上天梯被動式建筑小鎮，推廣使用珍珠巖類外墻保溫材料。探索綠色金融、“生態銀行”等運營模式，申建國家綠色金融改革創新示范區。
筑牢綠色屏障。啟動創建國家生態文明建設示范市。深入實施國土綠化提速行動，全面推行林長制。積極推進河南省大別山革命老區（信陽片區）山水林田湖草砂生態保護與修復工程，加快市域大別山脈、淮河流域保護治理。完成新造林44.1萬畝、森林撫育改造66.3萬畝、國儲林建設10.7萬畝。
（四）突出統籌協調，在區域協同發展上見到新氣象
強化規劃引領。高質量完成市級、縣級國土空間規劃，編制城鄉基礎設施、文化旅游、養老服務、道路交通、公共服務一體化等專項規劃?？茖W編制重點片區規劃、重要節點城市景觀設計，完成兩湖區域、浉河三期、高鐵站、海營濕地等6個重點片區城市設計，進一步彰顯山水特色和文化內涵。改造提升城市規劃館。建設“多規合一”業務應用平臺，建立規劃實施問責制度，切實維護規劃權威。
完善城市功能。全面建設國家海綿城市示范市，大力推進城市更新，持續實施中心城區城市提質年度工程，完成項目52個、投資47.6億元。推動浉河區城市有機更新示范區、平橋區特色街區建設。完成南京路、新五大道、北環路改造提升前期工作。打通新三十六大街（北環路至南京路）、新三十二大街（北環路至南京路）、新三街（十八大街至二十二大街）、新十八大街延長線等主次干道，謀劃建設城區快速路和城市公路外環線。突出增綠、凈水，強化市樹市花配置，分階段啟動城市綠軸建設，加快南湖公園等城市公園和賢山、龜山、馬鞍山等郊野公園規劃建設與提質改造，持續完善羊山公園、羊山森林植物園、震雷山公園、琵琶臺公園等綠地配套設施，高標準完成紫薇園、錦繡名城游園等11處園林綠化項目。全線推進市四水同治及城市供水工程，加快中心城區水系聯通。統籌推進雨污分流、地下管廊、垃圾處理、污水處置、窨井蓋治理、水電氣熱等市政設施建設，提升城市安全保障水平。
加強城市管理。提升城市精細化管理水平，加強網格化管理，推動城市管理下基層、進社區。鞏固提升文明城市創建成果，落實文明行為促進條例，開展城市清潔行動，推進市容環境綜合整治。開展城市暢通行動，實施交通整治“六大工程”，集中整治中心城區道路交通秩序，營造“干凈、有序、整潔、安全”的城市環境。持續抓好背街小巷整治、城市養犬管理、控違拆違等工作。推進土地出讓方式改革，科學有序供地，促進房地產市場平穩健康發展。完善自然資源和規劃管理、城市管理工作機制，拓展市級城市綜合執法智慧化管理平臺應用，讓城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。
加快城鄉融合。以縣域治理“三起來”為根本遵循，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，著力把鄉鎮建成服務農民的區域中心。推進市城鄉一體化示范區建設，持續推動中心城區“1+3”組團式發展，推進信（陽）羅（山）一體化、潢（川）光（山）協同發展。支持淮河新區建設。加強組團城市一體化交通聯系。深入實施百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動計劃，加快推進五大類總投資730億元的346個項目，完成年度投資308億元。深入推進擴權強縣，支持潢川縣、固始縣撤縣設市，激勵縣域經濟對標趕超、爭先進位。統籌推進中心鎮、特色小鎮建設，增強產業發展、吸納就業和公共服務等功能。系統化推進以居住證為主的戶籍制度改革，逐步實現公共服務均等化，有序推進農業轉移人口市民化。
（五）推進鄉村振興，在農業農村優先發展上見到新氣象
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定。分層分類做好“兩類人群”及農村低收入人口的常態化監測和幫扶，強化兜底保障，堅決防止規模性返貧。不斷提升“兩不愁三保障”水平，把產業扶貧擺在更加突出位置，打造“多彩田園”示范工程升級版。加強對脫貧群眾職業技能培訓，全力服務脫貧群眾穩崗就業。強化易地扶貧搬遷后續扶持。建立精準防貧保險機制，開發特色農產品保險。加快扶貧項目建設，建立健全扶貧資產管理制度。深入推進問題整改，扎實做好國家后評估各項準備工作。注重脫貧攻堅同鄉村振興在規劃、政策、產業、組織、人才、機制等方面的無縫對接，以32個市級鄉村振興示范引領鄉鎮、105個鄉村振興示范引領村為重點，以點帶面梯次推進，盡快形成脫貧攻堅和鄉村振興相互支撐、相融互促、有機銜接的良性互動格局。
推進農業高質量發展?？阜€糧食安全重任，推進良種良法配套，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田120萬畝，糧食種植面積穩定在1250萬畝以上。深化國有糧食企業改革，規范和完善儲備糧管理。以農民增收為核心，以創建國家級農業綠色發展先行區為目標，以現代農業產業園為抓手，推進特色農業產業集聚發展。因地制宜發展弱筋小麥、再生稻、稻漁綜合種養。積極推動中藥材產業發展。加快油茶良種推廣、低產林改造和標準化油茶林建設。抓好生豬穩產保供，推進生豬全產業鏈發展。全面推進農產品質量安全縣創建，加強綠色、有機、地理標志和氣候好產品認定，加快農業標準化示范基地和質量可追溯體系建設。推進品牌強農，放大信陽毛尖、南灣魚、“光山十寶”等特色農產品品牌優勢，扎實推進“信陽弱筋麥”“信陽稻蝦米”“信陽山茶油”等區域公用品牌創建。建立完善農民利益聯結機制，扶持新型經營主體發展壯大，將農民融入農業產業鏈，讓農民更多分享產業增值收益。
實施鄉村建設行動。統籌鄉村規劃建設，堅持“多規合一”，合理確定村莊布局分類。實施農村人居環境整治提升五年行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，提高農村供水保障水平，探索建立長效機制及多元投入保障機制，打造10個農村人居環境整治樣板村。因地制宜建設美麗宜居鄉村，加強傳統村落保護，打造一批“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”。繼續抓好“四好農村路”建設，全面推廣城鄉交通運輸一體化工程。
大力發展特色產業。以覆蓋面廣、融合度高、帶動性強的全域旅游和信陽菜兩大特色產業助推鄉村振興。大力發展全域旅游，完成《大別山北麓全域旅游發展規劃》《信陽市紅色旅游發展專項規劃》編制，實施全域旅游“五大工程”，打造紅色研學游、茶鄉風情游、鄉村度假游、攝影主題游、尋根問祖游等七條特色文化旅游精品線路，完成雞公山國家5A級旅游景區創建，在大別山北麓全域旅游示范區和全國著名的紅色旅游目的地創建上取得較大進展。推廣新縣經驗，走農業旅游文化“三位一體”、生產生活生態良性循環、一二三產深度融合的全域旅游助推鄉村振興之路。積極推廣信陽菜，編制信陽菜產業規劃，加快信陽優質生態食材供應鏈基地、信陽菜中央廚房、信陽菜全國連鎖品牌培育，兩年內完成中餐（康養）美食地標城市創建，把信陽菜產業做成鄉村振興的富民產業。
（六）深化改革開放，在融入新發展格局上見到新氣象
狠抓營商環境優化提升。把市場主體的痛點難點作為發力點，一體推進“放管服”改革，深化“證照分離”改革，全面清理重復、變相和違規審批。抓好市縣鄉村四位一體政務服務體系建設，推進政務服務標準化、規范化、便利化，推動“一網通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變。堅持營商環境工作周例會制度，實施市領導分包優化營商環境重點領域專項行動，抓好營商環境評價反饋問題整改提升。優化營商環境關鍵在人，我們將強化公職人員服務意識，規范服務流程，開展服務評價，不斷提高企業和群眾的獲得感和滿意度。
切實提高招商實效。把招商引資作為“一號工程”，成立招商引資工作機構，專職專責開展招商工作。堅持領導帶頭招商，以“一核兩翼兩帶”為重點，以回歸工程為抓手，建立信商鏈式圖，掛圖精準招商。堅持招商與營商并重，做好回歸項目簽約、落地、投產、達效全程跟蹤服務。持續開展書記市長企業家懇談活動，提高企業家政治待遇和社會地位。實行招商優惠政策審慎承諾和剛性兌現，做到誠信招商、服務留商。加大招商引資考核力度，定目標、排位次、嚴獎懲，全年引進億元以上項目150個以上，招商引資到位資金800億元。
持續激發改革活力。深化市中心城區財稅體制改革，理順稅收征管體制，充分調動市和區積極性。深化中心城區城市執法體制改革，理清規劃、建設、管理相關責任。持續推進國家農村綜合改革試驗區建設，鞏固農村集體產權制度改革成果，做好新縣全國農村宅基地制度改革試點，探索農村宅基地改革和農村生產經營性用地入市制度改革。深化農村金融改革。繼續深化市場監管、商事制度、文化市場、價格、生態環境等重點領域改革。完成市國有企業改制工作。
積極擴大對外開放。扎實做好與京滬蘇浙等地戰略合作。推動信陽至上海、寧波等主要港口鐵海聯運線路常態化運行。積極申建中國（河南）自由貿易試驗區開放創新聯動區，推進信陽市保稅物流中心建設。持續建設跨境電商綜合試驗區，大力發展跨境電商與數字貿易，引導茶葉、電子、羽毛羽絨、紡織服裝等優勢企業全面主攻“一帶一路”沿線市場。
（七）聚力惠民利民，在提升人民生活品質上見到新氣象
全力辦好民生實事。在做好省民生實事的基礎上，做好以下重點民生實事：一是完成老舊小區改造96個。二是改造提升農村敬老院43所。三是建設社會足球場10個。四是新建和改造提升公園游園15個。五是新增1所三級綜合性醫院，完成995所標準化村衛生室產權公有化。六是持續開展新生兒耳聾基因篩查。七是新建改造中心城區道路14條。八是改造提升中心城區垃圾中轉站32座。九是開工建設信陽市體育中心（一校三館）。十是完成中心城區供水“一戶一表”改造小區192個8萬戶、供電“一戶一表”改造小區118個5萬戶。
穩定和擴大就業。全面落實更加積極的就業優先政策，積極組織各類招聘對接活動，支持企業穩定就業崗位。實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，支持退役軍人、農村轉移勞動力、就業困難人員等群體多渠道就業。持續實施全民技能振興工程，完成各類職業培訓18萬人次。
健全社會保障體系。落實城鄉居民保險待遇、基礎養老金、低保救助標準正常調整機制。以新經濟、新業態從業人員為重點，擴大企業職工參保覆蓋范圍。完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，做實基本醫療保險市級統籌，健全醫?；鸨O管機制。加大殯葬改革力度，加快完成市縣公益性墓地建設。持續推進殘疾人家庭無障礙改造，全面推廣農村居家養老托幼“戴畈模式”。健全常態化社會救助機制，統籌抓好社會福利、慈善事業。
大力發展教育體育事業。制定實施第四期學前教育行動計劃，推動學前教育更加優質普惠。繼續實施國家“學生飲用奶計劃”。制定義務教育優質均衡發展實施方案，新增學位22.5萬個，新建改擴建寄宿制學校48所。積極推進普通高中多樣化、特色化發展，完成羊山中學東校區建設、信高擴建。加快信陽技師學院、信陽航空職業學院（三期）、信陽藝術職業學院等特色職業院校建設。推進信陽師范學院南湖校區、淮河校區（二期）和華北水利水電大學江淮校區、信陽學院南灣校區等項目建設。加快國家健身步道建設，打造社區15分鐘健身圈。
努力提高衛生健康水平。提速建設健康信陽，開工建設信陽市公共衛生應急指揮中心、120應急指揮中心，推進疾控機構標準化建設。完成市中心醫院羊山分院建設，做強市人民醫院、市中醫院，推進縣級“三所醫院”盡快達標、縣域緊密型醫共體實質運營。依法組織實施三孩生育政策。
持續推動文化繁榮興盛。突出紅色文化內核，加強紅色資源挖掘保護，圍繞講好“四個故事”，大力開展文藝精品創作，支持文創產業發展，推動紅色文化創新性發展、創造性轉化。加快鄂豫皖蘇區首府革命博物館改造提升工程和長征國家文化公園（信陽段）建設，以大別山干部學院、何家沖學院等為基地，打造大別山精神紅色研學品牌。深入挖掘豫風楚韻地域文化、根親文化、茶文化、美食文化、非物質文化等文化資源，打造信陽特色文化品牌。健全覆蓋城鄉的基本公共文化服務體系，推進新時代文明實踐中心、融媒體中心、信陽市公共文化數字化惠民工程建設，讓人民群眾共享文化改革發展成果。
不斷提高社會治理能力。建設市縣鄉村數字化治理平臺，深化“一村（格）一警一連”“一村（居）一法律顧問”工作。全力推進市長熱線擴容提質。加快智慧安防小區建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處機制。大力推行“四信”信訪模式，推進重復信訪和信訪積案化解專項工作。常態化開展掃黑除惡斗爭，鞏固專項斗爭成果。深化安全生產專項整治三年行動，堅決防范遏制各類安全事故。
貫徹總體國家安全觀，支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強統計、民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、援疆等工作。
（八）加強自身建設，在政府治理體系和治理能力現代化上見到新氣象
堅持政治建設統領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話和指示精神，抓深黨史學習教育，堅決扛穩“兩個更好”政治責任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。著力維護政治安全，嚴格落實意識形態工作責任制，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保習近平總書記重要講話指示批示、黨中央大政方針政策和省委省政府決策部署在信陽條條落實、件件落地、事事見效。
提高依法行政水平。嚴格依法行政，規范公正文明執法，持續增強政務公開實效，依法接受市人大法律監督、工作監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受監察、社會和輿論監督。強化審計監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，推進科學民主依法決策。
增強本領提升效能。持續開展政府系統領導干部經濟素質能力提升活動，加強調查研究，不斷增強政策措施的精準度和時效性，使政府工作更加符合企業群眾期盼、更好反映企業群眾呼聲。綜合運用行政、經濟、法治等方式破解難題，遵循市場規律、營造創業生態，讓市場主體有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。把結果導向作為工作理念、工作方法、工作制度、工作標準，改進督查和考核方式方法，以結果論英雄，用實績來檢驗落實程度、發展質量。
保持清正廉潔本色。傳承弘揚大別山精神，把“嚴”的主基調長期堅持下去，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，扎實抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改。持續鞏固“以案促改”成效，加強對“一把手”和領導班子監督，一體推進不敢腐不能腐不想腐，不斷凈化政治生態。牢固樹立過“緊日子”的思想，帶頭厲行節約、反對浪費，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！
各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，銳意進取、埋頭苦干，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章、實現“兩個更好”新征程中奮勇爭先，以優異成績向建黨100周年獻禮！
附：《政府工作報告》部分詞語解釋
1. “一個確保，三個不發生” 目標
這是河南省提出的防汛抗旱工作目標，“一個確?！本褪且_保人民群眾的生命安全；“三個不發生”，指的是不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹。
2. “三區一群”戰略
這是河南省公布的促進中原經濟發展的重要戰略?！叭齾^”是指鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區；“一群”是指中原城市群，包括中原經濟區、鄭州國家中心城市，是整體性戰略，是河南省推進新型城鎮化的重要抓手。
3. 高速公路“13445工程”
這是2020年8月河南省政府印發的《關于加快高速公路建設的意見》中提出的高速公路五年建設目標任務。 即到2025年年底，全省高速公路通車里程達到10000公里以上，新增通車里程3000公里以上，完成投資4000億元以上，力爭通車里程居全國第4位、路網密度居全國第 5位。
4. 縣域治理“三起來”
2014年，習近平總書記兩次赴河南視察指導，提出了縣域治理“三起來”的要求，即“把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來”。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指導河南工作的具體化，是習近平總書記對縣域治理工作規律的深入思考和經驗總結。
5. 農村居家養老托幼“戴畈模式”
這是我市貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作重要指示精神的創新實踐。新縣箭廠河鄉戴畈村從居家和社區養老開始破題，以“黨建＋”為引領，充分發揮留守婦女“扁擔”作用，一頭牽起留守老人，一頭牽起留守兒童，老年人實現了小事不出門、小病不離村、難事有人幫，留守婦女實現就業、增收、不離村、不離家，留守兒童在陽光雨露下健康成長，有效解決了農村“三留守”問題。
6.“一個中心、四個強市、一個家園”
2021年1月召開的信陽市委五屆十二次全會暨市委經濟工作會議，展望2035年的遠景目標是：力爭到2035年，把信陽建設成為“一個中心（鄂豫皖省際區域中心城市）、四個強市（經濟強市、文化強市、生態強市、開放強市）、一個家園（幸福美好家園）”的現代化信陽，在革命老區振興發展上走在前列。
7.“四區一屏障一樞紐”
2021年6月，河南省委省政府出臺《關于貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神支持河南大別山革命老區加快振興發展的若干意見》，進一步明確老區“四區一屏障一樞紐”的戰略定位，即構建連接長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展的聯動協同區，淮河生態經濟帶內陸高質量發展先行區，全國知名的紅色文化傳承區，踐行生態文明的綠色發展示范區，中部地區崛起的重要生態安全屏障，重要的區域性互聯互通綜合交通樞紐，加快推進老區振興發展。
8. 科技創新十大工程
是指重大科技專項工程、創新主體壯大工程、創新型企業示范工程、創新平臺載體培育工程、高新區創建工程、科技創新人才引進培育工程、現代農業科技示范工程、科技成果轉化提速工程、科技體制改革工程、科技創新環境強化工程。
9.產業集聚區“百園增效”行動
這是2020年河南省推進產業集聚區“ 二次創業”，以土地資源利用方式轉變促進縣域經濟高質量發展的具體舉措。主要內容包括：以科學規劃引領源頭增效，以盤活存量實施挖潛增效，以優化配置推進創新增效，以協同共管實現倒逼增效。
10.“四比四看”
2019年度全省重點項目推進會上，要求進一步樹立抓項目、抓落實的鮮明工作導向，并就抓好項目提出了“四比四看”要求，即比謀劃看儲備，比招引看投資，比開工看進度，比服務看實效。
11.“兩新一重”建設
在2020年國務院政府工作報告中提出，具體是指新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。
12. “111”工程
這是我市今年強化項目帶動，推動經濟社會高質量發展實施的重要工作舉措。第一個“1”是指信陽高速公路建設項目、國道G107和G312繞信陽市區段一級公路新建工程、信陽重大能源項目、信陽電子信息產業園區、河南新能源裝備制造基地、信陽重點水利工程、浉河三期水環境綜合治理工程、信陽生活垃圾焚燒發電建設項目、信陽重大紅色基因庫項目、信陽高校建設項目十大工程；第二個“1”是指總投資超1000億元；第三個“1”是指年度計劃完成投資超 100億元。
13.“一樞紐兩片區”
我市物流產業主要圍繞“一樞紐兩片區”來發展，“一樞紐”指國家物流樞紐，“兩片區”指浉河區金牛物流產業集聚區、潢川經濟開發區，這也是未來我市物流發展的重點區域。
14. 河湖“清四亂”整治
這是水利部部署開展的全國河湖“清四亂”整治專項行動，“四亂”指即亂占、亂采、亂堆、亂建。
15.被動式建筑
是指不依賴于自身耗能的建筑設備，而完全通過建筑自身的空間形式、圍護結構、建筑材料與構造的設計來實現建筑節能的方式。例如利用遮陽、墻體隔熱、自然通風等設計，降低南方炎熱地區室內溫度。
16.綠色金融
是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。包含兩層含義：一是引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念；二是金融業要保持可持續發展，避免注重短期利益的過度投機。
17.“生態銀行”
是指自然資源運營管理平臺，借鑒傳統商業銀行零存整取的方式，將分散化的自然資源“權”與“益”進行運營管理。也就是通過對山、水、農、林、湖等分散化的生態資源權益進行規?；諆?、整合，生態銀行平臺進行運營，引入產業運營商，吸引社會資本注入，從而打造將資源變資產成資本的可持續發展路徑。
18. 交通整治“六大工程”
是指路口路段精細治理提升工程、擁堵區域組織優化提升工程、城市道路停車治理提升工程、交通秩序精準整治提升工程、城市鐵騎勤務規范提升工程、城市道路智慧交管賦能提升工程。
19. 中心城區“1+3”組團式發展
是指把羅山縣城、雞公山、明港鎮作為信陽市中心城區的三個功能組團，納入城市總體規劃范圍，實現組團之間功能互補、錯位發展、設施共享。
20. 全域旅游“五大工程”
2021年3月全市文化旅游大會提出要重點實施“五大工程”，即城市旅游形象定位工程、大項目增量工程、旅游業態提質工程、品牌升級工程、基礎設施提升工程。
21.“證照分離”改革
“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”?！白C”指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證，而“照”指的是工商部門頒發的營業執照。“證照分離”改革聚焦加快破解辦證難的問題，全面改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后綜合監管，創新政府管理方式，進一步營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境，充分釋放市場活力，推動經濟高質量發展。
22.“一核兩翼兩帶”
一核，即京津冀；兩翼，即長三角、珠三角；兩帶，即以武漢為代表的的長江經濟帶和以合肥為代表的皖江經濟帶，充分發揮市場規律作用，開展區域經濟協作。
23.縣級“三所醫院”
這是落實2020年河南省衛生健康大會精神，完善醫療衛生服務體系實施的重大項目?？h級“三所醫院” ，即每個縣重點建好一所公立綜合醫院、一所公立中醫醫院、一所公立婦幼保健院，并且全部達到二級水平。
24.“四信”信訪模式
這是我市為提升信訪工作質效，突出“信念、信任、信理、信法”，打造的新時期信訪工作模式。