信陽市人民政府市長 尚朝陽
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。作為與湖北交界線長、武漢流出人口全國排名第一的外省城市，我們認真落實中央和省各項決策部署，經過全市上下的艱苦努力，取得了疫情防控的重大戰略成果，牢牢守住了中原“南大門”。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。我們將努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目標任務。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年是信陽發展史上具有里程碑意義的一年。習近平總書記考察調研河南首站就來到信陽，提出了“把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的重大要求，為我們做好新時代信陽工作指明了前進方向、注入了強勁動力、賦予了重大責任、帶來了重大機遇。一年來，我們堅持以習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話精神為統攬，認真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，以“學講話、抓落實、爭出彩”系列活動為抓手，大力弘揚大別山精神，攻堅克難，奮勇爭先，經濟社會保持平穩健康發展，為全面建成小康社會打下了決定性基礎。2019年，全市生產總值增長6.3%，固定資產投資增長10.6%，社會消費品零售總額增長10.4%，一般公共預算收入增長7.6%，居民人均可支配收入增長9.3%。
（一）產業發展提質增效。規上工業企業增加值增長8.5%、主營業務收入增長9.4%，工業稅收增長12.1%，戰略性新興產業增加值增長11.7%、高技術產業增加值增長22.8%。糧食產量連續12年穩定在110億斤以上，弱筋小麥、油茶、稻漁綜合種養、再生稻面積穩步擴大，“信陽毛尖”品牌影響力持續增強，“山茶油”“稻蝦米”等特色農產品品牌進一步叫響。羅山縣成功創建國家農產品質量安全縣?，F代服務業加速融合，電子商務交易額、商品網上零售額、快遞業務收入分別增長20%、12%和25.5%，游客接待量、旅游綜合收入分別增長14%和28%。
（二）三大攻堅戰扎實推進。全年實現5.2萬貧困人口脫貧、37個貧困村退出，最后一個貧困縣淮濱縣以全省第2名的成績脫貧摘帽，全市貧困發生率降至0.46%?？諝赓|量三項主要指標穩居全省第1位，PM10、PM2.5分別下降7%和4.3%，空氣質量改善幅度躍居全省第一方陣，新縣率先達到空氣質量二級標準；國家黑臭水體治理示范市建設扎實推進，水環境質量總體達標，土壤環境質量保持穩定，成功創建國家森林城市。扎實做好重點領域風險排查、監管和處置，守住了不發生系統性風險的底線。
（三）發展支撐顯著增強?！?819”擴大有效投資項目、省市重點項目均超額完成年度投資計劃。息邢高速、G328淮濱縣淮河特大橋建成通車，許昌至信陽高速公路信陽段、安陽至羅山高速公路上蔡至羅山段開工建設。出山店水庫竣工并下閘蓄水，“引鲇入固”飲水工程正式通水，五岳抽水蓄能電站、大別山革命老區引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水等工程順利實施。碧桂園現代筑美家居產業園（一期）、明陽智慧新能源產業園、中部半導體等項目建成投產。搶抓習近平總書記視察重大機遇，謀劃重大項目1857個，總投資6910.54億元。省委省政府研究出臺《關于貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神支持河南大別山革命老區加快振興發展的若干意見》，近日還將在信陽召開現場會，必將為信陽發展注入新的強大動能。
（四）城鄉協調共建共融。中心城區30個重點項目建設成效集中顯現，火車站北站房、四一路鐵路立交橋、新二十四大街改擴建、跨浉河二號橋、中心城區公交場站城東停保場、市老年活動中心、大別山高中、百花幼兒園、羊山公園、羊山森林植物園等16個項目建成投用。改造老舊小區149個，新改建公園游園綠地75處、城市公廁62座、農貿市場11個，鋪設集中供熱管網20.2公里。中心城區私人掛靠經營公交線路全部收回。以全域旅游助推鄉村振興，舉辦首屆全球文旅創作者大會、第五屆全國民宿大會、紀念紅二十五軍長征85周年大會暨首屆何家沖鄉村振興論壇，新縣入選國家全域旅游示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，全國全域旅游工作推進會在我市召開，信陽知名度、美譽度進一步提升。
（五）動力活力加速釋放。政府機構改革全面完成。事業單位改革分類實施。國有企業改革成效顯著，投融資平臺市場化轉型步伐加快。全國一體化在線政務服務平臺對接順利完成，一般性企業投資項目全流程審批時限壓減至95個工作日以內，企業開辦時間壓縮到4個工作日以內，在全省率先實現“不見面開標”，12315線上線下一體化工作獲國家級表彰。積極拓展開放平臺，信陽經開區申建、潢開區擴區整合取得重大進展，淮濱臨港經濟區建設全面展開?！盎貧w工程”成效顯著，引進省外資金項目397個，實際到位省外資金352.4億元。
（六）民生福祉持續改善。財政支出近8成投向民生領域，省、市民生實事落地見效，一些民生短板加快補齊。全年城鎮新增就業11.2萬人，失業人員再就業3.2萬人，城鎮登記失業率低于年度控制目標1.8個百分點?；攫B老、醫療、低保等保障水平穩步提高，殘疾人“兩項補貼”、80歲以上老人高齡津貼全面落實。新建改擴建幼兒園50所、農村寄宿制學校58所、中心城區中小學12所，全市新增學位4.77萬個，按時足額發放教師三項津補貼2.8億元。息縣公立醫院改革獲國務院表彰，4個縣入選國家緊密型縣域醫共體建設試點，6家基層醫療機構獲國家級通報表揚?；窘ǔ膳锔陌仓梅?493套。清查整治違建別墅219棟，問題樓盤化解率居全省第一、信訪量同比下降82.6%，新縣、商城縣成功創建全國信訪工作“三無”縣?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”各項任務。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦民生熱點開展電視問政。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議201件、政協提案402件，辦復率100%、滿意率達95%以上。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
各位代表！新冠肺炎疫情發生后，我們切實把習近平總書記的殷殷囑托轉化為守護老區人民生命健康、實現老區振興發展的強大動力，立足信陽離鄂離漢近、回鄉人員多、人員流動大的特殊市情，及時研判，超前應對，落實落細“四早”“四集中”防控要求，建立市縣鄉村四級聯防聯控機制，全面實行留觀、流調、診斷、救治“四個關口前移”，多方籌措防疫物資，確保應收盡收、應治盡治。因時因勢調整工作著力點和應對舉措，外防輸入、內防反彈，推進常態化防控，持續鞏固擴大疫情防控成果，全市住院患者、疑似病例、無癥狀感染者和密切接觸者留觀人員3月14日全部清零并保持至今。在這場沒有硝煙的人民戰爭中，全市黨員干部迎難而上、沖鋒在前，醫務人員白衣執甲、醫者仁心，公安民警、社區工作人員堅守一線、日夜值守，廣大新聞工作者、志愿者不辭辛勞、真誠奉獻，人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員聞令而動、勇挑重擔，各位企業家、各界愛心人士、在外信陽籍老鄉慷慨解囊、捐款捐物，全體市民守望相助、眾志成城，匯聚起強大的抗疫力量。
認真貫徹落實中央和省委要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，組建工作專班，制定支持企業應對疫情影響的“16條措施”、幫助工業企業平穩發展的“20條措施”、支持文旅企業和商貿服務企業等扶持政策，出臺中心城區工業企業手續辦理遺留問題處置意見，落實返校復學“九個到位”，精準推動復工復產復學，不誤農時抓好春耕生產，積極推動農民工返崗就業、脫貧攻堅、項目建設等各項工作。3月份以后主要經濟指標降幅明顯收窄，4月當月規上工業企業增加值增長8.9%、居全省第2位，固定資產投資由負轉正、增速居全省第6位，經濟運行逐步回暖并轉向常態。
各位代表！去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府和市委科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進的結果，也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐信部隊、武警官兵和中省直單位，向關心支持信陽戰疫情、促發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過去一年尤其是今年疫情防控的大戰大考，讓我們更加清醒地認識到，經濟社會發展中還有不少困難和問題。受疫情影響經濟下行壓力加劇，保工資、保運轉、?；久裆膲毫^大，實體經濟困難增多；結構性矛盾仍很突出，產業支撐帶動作用不強；脫貧成果鞏固提升、污染治理任務依然艱巨；教育、醫療、養老等領域與群眾期待還有差距，公共衛生應急管理等方面仍有不少薄弱環節；營商環境亟待進一步優化，企業辦事難、辦事慢，甚至辦不成的現象依然存在；一些政府工作人員思想解放不夠，擔當意識不強，擔當能力不足。我們一定努力改進工作，切實履職盡責，盡心竭力不負人民期望和重托。
二、2020年工作總體要求和主要目標
當前，經濟社會發展面臨的風險挑戰前所未有，但大挑戰催生大調整，大危機蘊含大機遇。黨中央、國務院和省委、省政府相繼出臺了一系列加快發展和應對疫情逆周期調控的政策措施，只要我們把自身工作放到全國、全省大局中去審視，把確?！笆濉眻A滿收官與謀劃“十四五”發展相銜接，把抗擊疫情所凝聚起的強大正能量轉化為推動經濟社會發展的持久動力，就一定能夠在危機中育新機、于變局中開新局。
做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習近平總書記視察河南深入信陽革命老區重要講話精神作為全部工作的統攬，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，落實“六?！比蝿?，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章、奮力實現“兩個更好”的征程中邁出堅實步伐。
綜合研判形勢，考慮疫情影響，今年經濟社會發展主要目標是：優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；主要經濟指標高于全國、全省平均水平，城鎮新增就業、城鎮登記失業率控制水平保持在全省前列，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，進出口促穩提質，居民收入增長與經濟增長基本同步，現行標準下貧困人口全部脫貧，重大風險有效防控，萬元生產總值能耗降低2.2%左右，環境保護等約束性指標完成省定任務。
三、2020年工作安排
當前距年底只有7個月，我們將毫不放松常態化疫情防控，爭分奪秒做好經濟社會發展各項工作。
（一）守住“六?！钡拙€，穩住經濟基本盤。把擴大投資拉動消費作為保居民就業、保市場主體的根本舉措，留得青山，贏得未來，確保我市經濟行穩致遠。
與企業共克時艱。不折不扣落實各級各項涉企降本減負扶持政策，全面排查中小企業生產經營狀況，適時出臺針對性扶持措施。落實書記市長企業家懇談日制度，限期清償政府機構拖欠中小企業款項，支持本地企業產品進入政府采購名錄。組建市產業投資集團，加快市級投融資平臺改革壯大，搭建政銀企對接平臺，著力破解企業融資難題，保障企業資金鏈不斷。開展政府失信問題治理，比照問題樓盤化解處置方式解決工業企業歷史遺留問題。
切實優化營商環境。圍繞提高企業家獲得感和滿意度，強化“店小二”意識，持續深化“放管服”改革，推進政務服務標準化和政務服務事項流程再造，加快政務服務“豫事辦”信陽端建設，實現保留政務服務事項“最多跑一次”、隨身辦。實施“多評合一、區域評估、聯合圖審、聯合測繪、聯合審查”等改革措施，推進投資審批、工程建設管理等業務綜合受理、聯合審批、全程電子化。加快政務大數據交換共享。開展營商環境評價報告反饋問題專項整治，重點解決公用事業收費高、公共設施投用不足、企業服務效率低等問題，力爭全市營商環境評價在全省取得較好位次。
加快推動消費回升。落實商貿服務業企業幫扶政策，促進商貿服務、文化旅游、交通運輸業等全面復蘇。制定扶持假日消費、夜間消費、流量經濟等措施，發放消費券，推進城市綜合體、服務業“兩區”高質量發展，擴大消費規模。積極培育信息、體驗、定制等消費新熱點，加快發展線上教育、物流直配、直播帶貨等新業態。引導推動汽車、家電等消費更新，促進養老、家政、健康等消費擴容提質。加快浉河區電商產業園（二期）、金牛物流產業集聚區林安（信陽）智慧物聯生態小鎮、西亞和百家現代物流中心項目建設，推進快遞、電商、客戶互聯互通。
積極擴大有效投資。持續開展“四比四看”，抓好國家、省支持大別山革命老區振興發展的重大項目落地，以總投資近1000億元的十大工程為重點，實施1900多個重大項目，力爭完成投資2000億元以上。建立吸引民間資本投資項目庫，常態化發布項目推介清單。搶抓國家加大基礎設施補短板、提高政府專項債券限額、發行抗疫特別國債等政策機遇，謀劃一批“兩新一重”項目，做實項目前期，提高項目成熟度，爭取更多項目納入國家項目庫。圍繞大別山革命老區振興發展規劃、淮河生態經濟帶發展規劃、“十四五”規劃和省委省政府《關于貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神支持河南大別山革命老區加快振興發展的若干意見》等，謀劃一批新老基建、新型城鎮化、現代產業、公共服務等領域重大項目，力爭“十四五”期間完成投資1.5萬億元以上。
穩定和擴大就業。完善穩就業、控失業、促創業綜合政策體系，推進全方位公共就業服務，鼓勵就近就地就業創業，動態解決好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人、下崗失業人員和零就業家庭、貧困家庭等重點人群的就業問題。依托產業集聚區、專業市場，大力發展就業容量大的勞動密集型產業和各類服務業，創造更多就業崗位。加強就業信息發布，促進求職需求、用工需求精準對接，開展重點群體補貼性職業培訓和技能提升10萬人次以上，讓更多勞動者長技能、好就業。
（二）堅決打贏三大攻堅戰，補齊全面建成小康社會短板。積極應對疫情帶來的新挑戰，精準發力，綜合施策，確保如期全面建成小康社會。
決戰決勝脫貧攻堅。圍繞“剩余3.3萬貧困人口全部脫貧，脫貧成果持續鞏固，與全國、全省同步建成小康社會”的目標，堅持“四個不摘”，聚焦穩定增收和“兩不愁三保障”，加快補齊短板，落實各項兜底政策。完善產業扶貧長效機制，建立防止返貧監測和幫扶機制，加強對11826名邊緣戶、10559名脫貧監測戶的幫扶和政策支持。持續抓好問題整改，確保問題清零。全力保障貧困人口就業，強力推進帶貧企業復工復產和扶貧項目建設，確保貧困人口收入不受疫情影響。統籌推進脫貧攻堅各項重點工作，足額安排財政專項扶貧資金，各縣區財政扶貧專項資金投向產業扶貧的比例要達到50%以上，確保脫貧攻堅圓滿收官。
打好污染防治攻堅戰。突出依法、科學、精準治污，狠抓機動車、揚塵、工業、燃煤等重點污染源治理及重污染天氣應急管控，提高科學化精細化管控水平，確保實現兩個“1+8”目標。嚴格落實河湖長制，堅持“一河一策”“一湖（庫）一策”，打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅戰役，加強南灣水庫上游7條入庫支流和周邊茶山農田面源污染綜合治理，實現12個國省控河流水質斷面全部達標，6月底前全面完成剩余黑臭水體治理任務、年底通過國家驗收。建立健全土壤污染源監管清單，加強農業農村污染源頭控制、風險管控和修復治理。深入實施國土綠化提速行動，加快國家儲備林建設，完成新造林33.1萬畝、森林撫育改造66.3萬畝，歷史遺留礦山環境治理恢復率達到75%以上。積極爭取河南省大別山革命老區（信陽片區）山水林田湖草沙生態保護與修復項目，確保取得實質性進展。
強化重大風險防范。積極穩妥化解政府隱性債務，加強高風險機構、掛牌企業、投融資主體、非法集資風險監控預警，建立健全防范化解金融風險工作考評體系，堅決守住不發生系統性風險的底線。
（三）大力發展新型工業，打牢高質量發展的堅實支撐。把制造業高質量發展作為主攻方向，圍繞“五抓五提”，持續實施“六大行動”，以全產業鏈“區中園”建設為重點，全力推進產業集聚區“二次創業”，端牢端穩工業飯碗。
全面激發工業潛能。對30家重點企業全面實施提升行動，對110家企業實施倍增行動，推進食品、紡織服裝、建材等傳統產業提質，培育壯大電子信息、裝備制造、生物醫藥、精密加工、新材料等新興產業。深入推進以智能制造為引領的“三大改造 ”，實施313個項目，總投資539.9億元，完成年度投資208.5億元以上。支持潢開區、上天梯管理區探索“管委會（工委）+公司”等模式進行市場化改革，開展“畝均論英雄”綜合評價，著力破解產業集群發展中的制約和障礙，加快打造食品、建材、紡織服裝、先進制造4個千億級產業集群。
大力實施回歸工程。以建設45個全產業鏈“區中園”為目標，以“雙招雙引”為抓手，緊盯“三個重點”，發揮“三個專班”作用，吸引信商回歸，力爭全年引進項目350個，總投資1200億元，年度完成投資350億元。創新招商方式，促進產業回歸、資金回流、人才回鄉。
持續推進創新發展。開展創新型城市申報創建工作，深入實施“十百千”轉型升級創新專項，落實企業研發財政補助政策，著力培育明陽風電、中部半導體等一批創新龍頭企業和舜宇光學等一批“瞪羚”企業，力爭新認定高新技術企業20家以上、國家科技型中小企業220家以上。設立科技創新投資基金，推進“四主體一聯合”等新型研發平臺建設，新培育省級以上創新平臺5家以上、市級15家以上。
（四）積極培育壯大特色產業，助推鄉村振興。產業興旺是鄉村振興的關鍵。我們將打好特色牌、優勢牌，以農村產業融合發展助推鄉村全面振興。
加快發展現代農業。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，新建高標準農田75.5萬畝，糧食播種面積穩定在1234.4萬畝，糧食產量穩定在110億斤以上。加快恢復生豬生產。積極穩妥發展油茶產業，新發展油茶3萬畝、改造3萬畝。提升茶葉、弱筋小麥、中草藥、花卉苗木等優質農林產品供給質量。拓展茶文化節舉辦形式，探索常態化舉辦“線上”+“線下”茶文化節。適度增加再生稻、稻漁綜合種養面積，打造全國優質弱筋小麥、優質水稻生產供應基地。建立完善農產品質量安全追溯體系，全面推行食用農產品合格證制度，強化綠色、有機、地理標志認證，大力爭創國家級、省級農業品牌。積極創建國家級綠色農業發展先行區，支持并加快信陽國家農業科技園區建設，推進現代農業產業園創建，引導“接二連三”項目向園區集中，實現產業集聚在縣城、加工在鄉鎮、基地在農村、增收在農戶。
全力推進全域旅游。完成全域旅游、紅色旅游等規劃編制，全力建設大別山北麓全域旅游示范區?；I建信陽文化旅游投融資平臺，推進新縣鄂豫皖蘇區首府舊址、紅二十五軍長征國家文化主題公園、南灣湖開元文化旅游、淮濱縣淮河文化主題公園和淮南濕地、光山縣鄉村振興精品旅游等重大文旅項目建設。持續實施“吃信陽菜、品毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿”工程，啟動“中餐（養生）美食地標城市”創建，建設一批茶旅融合田園綜合體，打造豫風楚韻精品民宿品牌。加快雞公山國家5A級景區、南灣湖和湯泉池國家級旅游度假區創建，支持浉河區、商城縣創建國家全域旅游示范區。積極開展國家級康養產業試點，完成“兩湖”區域總體規劃編制，先行啟動成熟項目建設。謀劃建設信陽高鐵站游客集散中心，推動全市智慧旅游平臺建設，打造一批精品旅游循環線路。實施文旅體消費季、消費月活動，創新特色產品供給，推動文旅產業高品質復蘇。
積極發展農村電商。加強縣鄉村三級電商信息平臺建設，拓展線上銷售渠道，培育一批網紅農產品示范網店。整合供銷e家、益農信息社、村郵樂購等資源，完善快遞物流、便民服務、代買代賣功能，提高網點運營效益。組織大型批發市場、連鎖超市、電商平臺等與農戶精準對接，推廣“快遞+農村電商+農產品+農戶”模式，讓好產品真正賣出好價錢。
深化農村綜合改革。積極穩妥推進農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，8月底前全面完成農村集體產權制度改革。開展農民合作社規范提升行動，實施家庭農場培育計劃和新型農業經營主體帶頭人培育工程，推動完善“公司+農戶”“公司+新型經營主體+農戶”等利益聯結機制。啟動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接改革試驗，在新縣和40個村開展試點，先行先試、積累經驗。
（五）加快新型城鎮化建設，促進城鄉協調融合發展。堅持以人為核心的新型城鎮化，統籌推進中心城區、縣城和鄉村建設，加快構建一體化的區域發展新格局。
提升中心城區功能品質。完成國土空間總體規劃編制和中心城區32項專項規劃編制，實施城市綠軸立項規劃設計。新建續建96個市政基礎設施項目，啟動新三十六大街、平橋大道東段等22條道路工程，打通幸福路、新三十二大街等斷頭路；推動羊山公園配套服務設施建設，建設羊山新區和園、北湖郊野公園（二期）；鋪設供熱管網30.8公里，推進二次供熱管網建設；加快靜脈產業園建設，新改建污水管網130公里，中心城區污水處理率達到96%以上。高效運行城市綜合執法智慧化管理平臺，經?；_展實地督導檢查，提高城市智慧化、精細化管理水平。做好城市經營文章，盤活土地資源，加大低效閑置用地處置力度，完成土地收儲1萬畝以上。全力爭創全國文明城市，確保順利通過國家衛生城市復審。
建設特色縣城。支持各縣因地制宜、找準定位、發揮優勢，走好符合自身實際的發展路子。謀劃實施806個、總投資2091.8億元的百城建設提質項目，提升縣城承載能力。貫徹落實縣域高質量發展扶持政策，健全城鄉融合發展體制機制，開展常態化縣域經濟觀摩和踐行縣域治理“三起來”示范創建。支持潢川縣撤縣設市。
加強村鎮建設。高標準推進村莊規劃，實施傳統村落保護提升三年行動，建設豫南大別山傳統村落保護發展示范帶。高質量完成農村人居環境整治三年行動收官任務，建立戶廁改造管理服務長效機制，創建一批“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”。加強農村交通運輸、農田水利、安全飲水、動力電、寬帶網絡等基礎設施建設，補齊農村發展短板。
（六）堅持保障和改善民生，做實利民惠民便民各項工作。越是經濟下行越要堅持以人民為中心，兜住民生底線，讓群眾獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。
持續辦好民生實事。在做好省民生實事的基礎上，做好以下實事：一是打通中心城區5條關鍵卡口道路；二是加強中心城區交通綜合治理，增設智能交通系統，新增5000個機動車停車位；三是推進750所村衛生室產權公有化，建設100家智慧型預防接種門診，開展新生兒耳聾基因篩查標本檢驗；四是改造完善279個老舊小區；五是全市所有A級以上景區對信陽籍60歲及以上老年人免費開放，對信陽籍居民門票優惠50%；六是改造提升47所農村敬老院；七是新建、改擴建50所幼兒園，完成浉河區新時代學校（一期）工程；八是推進中心城區道路供水管網配套更新，完成湖東水廠工藝設備升級改造；九是新建212套公共體育服務設施，建成72塊社會足球場；十是改造提升23個城區街頭游園和綠地。
加快推進健康信陽建設。盡快補齊疫情暴露出的短板，切實加強公共衛生隊伍和疾病防控基礎設施建設，健全重大疫情防控體系、救治體系、醫保體系和應急體系。大力開展愛國衛生運動，深化醫藥衛生體制改革，全面推開縣域緊密型醫共體建設，建好“四所醫院”。抓好食品藥品監管，爭創國家食品安全示范城市。穩步擴大國家“學生飲用奶計劃”覆蓋范圍。積極推進國家登山健身步道和“一校三館”建設，打造15分鐘健身圈。
加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養老金，提高城鄉基礎養老金最低標準，確保養老金按時足額發放。推進基本醫療保險市級統籌，建立和強化醫?；痖L效監管機制。提高城鄉低保和特困人員救助供養標準和保障范圍，及時發放價格臨時補貼。推廣新縣戴畈村居家養老模式，全面開展全國居家和社區養老服務改革試點工作。完善農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。穩步推進棚戶區改造和公租房建設管理。
辦好人民滿意教育。學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。規劃改善523所鄉村小規模學校辦學條件，新建、改擴建鄉鎮寄宿制學校49所。全面消除超大班額，義務教育大班額控制在5%以內，確保浉河區、平橋區、固始縣通過義務教育發展基本均衡縣（區）國家級驗收。推進信高擴建、大別山藝術職業學院、信陽技師學院等項目建設，支持信陽師范學院淮河校區盡快建成投用。辦好特殊教育，加快職業教育內涵式發展。支持和規范民辦教育。加強高校與地方合作，推進產學研一體化發展。推進農村教師住房和周轉宿舍建設，著力提升教師工作生活待遇。
推動文化繁榮興盛。培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚大別山精神，實施革命文物保護利用工程，抓好紅色基因庫建設，挖掘宣傳紅色文化，講好“四個故事”。加快建設信陽美術館、科技館和信陽市青少年課外活動中心、未成年人校外心理健康輔導中心，完善提升基層綜合性文化服務中心，深入推進全民閱讀。
提升社會治理能力。鞏固提升社區聯防聯控機制，全面推進“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”工作。全面推進“五大領域”綜合行政執法改革。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全開放多元、聯動融合的矛盾化解機制。持續整治問題樓盤，鞏固提升違建別墅整治成果。加快推進殯葬改革。推動掃黑除惡專項斗爭長效常治制度體系建設。深化重點領域安全生產專項整治，認真排查解決因疫情引發的次生問題，堅決防范遏制重特大安全事故。
貫徹總體國家安全觀，支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、法學會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。開展好第七次全國人口普查，抓好地區生產總值統一核算改革。加強民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、援疆等工作。高質量編制全市經濟社會發展“十四五”規劃。
各位代表！做好特殊之年的各項工作，關鍵在于扎實推進政府自身建設。我們將始終把政治建設擺在首位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決扛穩“兩個更好”政治責任，以實際行動確保黨中央、國務院政令暢通，確保省委、省政府和市委各項決策部署落地見效。我們將堅持依法行政，推進政務公開，依法接受市人大法律監督、工作監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督。強化審計監督。政府工作人員要自覺接受法律、監察和人民監督。我們將深入推進黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題；牢固樹立過緊日子思想，今年市本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各項支出精打細算，各類結余、沉淀資金應收盡收、重新安排。我們將高標準加強政府效能建設，認真落實“五比五不比”“五轉五帶頭”，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負；細化量化實化政府工作，提升公務人員政策運用水平，健全領導推進機制、考核評價機制和專班推進機制，發揮好正反向激勵作用，進一步激發廣大干部事不避難的勇氣、實干為要的擔當，凝心聚力抓發展，多措并舉保民生。
各位代表！驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的重要節點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，埋頭苦干，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章、奮力實現“兩個更好”的征程中邁出堅實步伐，奪取全面建成小康社會的偉大勝利！